【摘要】我国才智城市建造在短时间内能够获得较大的效果，不只有以国家层面的准则组织及才智城市建造杰出生态体系的构建等为代表的表层原因，更为重要的是有以党中央会集一致领导的准则优势及我国人民认同整体利益置于首位的准则优势为代表的深层原因。

　　近二十年来，我国城市化率呈逐年上升趋势。快速的城市化进程为我国经济健康可持续开展作出了重要贡献，但在快速的城市化进程中，也呈现了比方公共资源缺少、交通堵塞等“城市病”问题，城市办理也日趋复杂化，城市办理形式亟需转化。互联网、大数据等新一代信息技术的广泛运用为城市的才智办理供应了实际或许。从国际范围内来看，针对才智城市至今没有构成一致的界说，各个国家才智城市建造的开展进程也呈现出多样性。我国在2014年将才智城市建造进步至国家战略高度，并于2016年提出要建造新式才智城市。现在我国才智城市建造在数量、规划方面已跃居全球首位。一起，在推动才智城市建造的交融化、协同化方面，我国也处于国际领先地位。我国才智城市建造能够在短时间内获得较大效果，其背面蕴含着“才智城市建造的我国故事”。

　　跟着城市人口的快速增长，有用节约动力的课题已成为全球一致。运用物联网、移动通讯、大数据等新一代信息技术完成节能的紧迫性不断增强，在此布景下，才智城市概念应运而生。在人口快速增长的推动下，我国在“十一五”规划中就提出，“十一五”时期要努力完成“单位国内生产总值动力消耗下降20%左右”的方针，自此我国城市办理形式朝着节能方向改变进行了开端探究，我国才智城市建造进入了萌芽期。

　　武汉市作为我国第一批才智城市建造试点，敞开了我国才智城市建造的稳步开展形式。2011年武汉市在发布的“十二五”规划中，清晰提出了“进步城市功用，建造才智城市”的办法。2012年11月，住宅和城乡建造部办公厅印发了《国家才智城市试点暂行办理办法》，意味着才智城市建造开端了国家层面的探究。2014年3月，中共中央、国务院印发的《国家新式城镇化规划（20142020年）》在推动才智城市建造方面，着重要“推动物联网、云核算、大数据等新一代信息技术立异运用”。为了进步对才智城市建造办理的高度，愈加健全才智城市建造的方针体系，2014年10月，树立了“促进才智城市健康开展部际和谐作业组”。

　　2016年4月，习总书记着重要“加速推动电子政务”“分级分类推动新式才智城市建造”。同年，跟着才智城市点评等文件的相继出台，我国才智城市建造进入了“三融五跨”的新开展形式，我国才智城市建造阅历了参加主体缺失的独角戏阶段逐渐向导向纠偏、标准齐备转化，从此我国进入新式才智城市建造阶段。2020年以来，以数字孪生为驱动，在“新基建”的加持下，我国才智城市建造正呈现新的态势。

　　整体而言，我国才智城市建造在开端的探究阶段尽管具有缺少顶层规划的特色，但从国家层面和谐作业组的树立以及新式才智城市概念被提出今后，我国才智城市建造很快就上升到国家高度，这为我国才智城市的开展清晰了方针，并供应了有力保证。

　　究其实质，才智城市建造便是搜集城市各方面信息，并将其各类信息交融化、协同化地运用于城市办理进程中，然后进步城市办理的精细化、现代化水平。为了更好地了解我国才智城市建造交融化、协同化方面所获得的效果，以日本才智城市建造在交融化、协同化方面的现状为参照进行剖析。

　　日本才智城市建造早于我国，有关才智城市建造的根底设施及新一代信息技术的兴旺程度也高于我国，因而在动力、交通、物流、医疗等单个范畴的才智化程度要高于我国。但正是因为日本各个单一范畴的体系现已获得了高度化开展，反而给城市各类事务的交融化、协同化增加了难度。关于日本而言，城市运营的各类根底设施已达到了较高程度的才智化，才智城市建造的意图首要是进步其运营功率。因为日本才智城市建造所采纳的形式与我国不同，在2014年，日本内阁府在开端发动“战略性立异发明项目”之前，才智城市建造项目基本上是“单个范畴特化型”，而类似于会津若松市的“复数范畴横断型”才智城市建造项目寥寥无几。2019年8月，日本政府树立了“才智城市官民连携渠道”，致力于“复数范畴横断型”才智城市建造项目。但尽管如此，“复数范畴横断型”才智城市建造项目占比依然不抱负。到2021年2月，日本在“才智城市官民连携渠道”挂号的才智城市建造项目中，“单个范畴特化型”项目占比为50%，横跨4个分类项目以下的占比挨近90%，横跨5个以上分类项意图“复数范畴横断型”项目仍占少量。整体而言，日本才智城市建造在交融化、协同化方面要落后于我国。

　　对依然是开展我国家的我国而言，在才智城市建造所需求的信号控制体系、医疗信息体系等各类才智化体系没有齐备的情况下，城市人口规划呈现敏捷扩展，然后推动才智城市建造有必要加速步伐。正所谓一张白纸能更好地描绘出夸姣蓝图，正如日本高千穂大学商学部准教授永井竜之介所指出的那样，我国在才智城市交融化、协同化建造方面后发先至，已领先于日本。在我国才智城市建造交融化、协同化方面获得必定效果的首推杭州“城市大脑”。杭州于2016年4月推出“城市大脑”，到2020年6月更迭到3.0版，已包括公共交通、建筑物、农地等城市全要素，能在交通、应急、医疗、公共服务等多个范畴和场景供应智能而丰厚的解决计划，在车流的改进、交通事故产生时的高效应对、公共安全事务功率的进步方面获得了较大效果，为城市的精细化、现代化办理发挥了引领示范作用。

　　除此以外，腾讯公司、安全集团、华为技术有限公司等企业也活跃参加才智城市建造，所开发的体系具有“三融五跨”的特色，在城市办理进程中深度交融互联网、大数据、物联网、云核算、人工智能、区块链等新一代信息技术，最大极限促进跨层级、跨地域、跨体系、跨部门、跨事务的协同办理和服务，以期让城市办理更聪明、更才智、更人性化。

　　我国才智城市建造之所以能获得数量和规划上的效果，从外表来看，首要得益于中央政府、当地政府与企业顺利协作机制的树立，以及企业间彼此协作的才智城市生态体系的构建。

　　从中央政府准则组织及方针引领来看。国家层面有关才智城市建造的顶层准则规划及强有力的方针推动为我国才智城市建造清晰了方针并供应了有力保证。关于才智城市建造，国家层面先后出台了一系列方针文件，引领并推动我国才智城市的开展。2014年发布的《关于促进才智城市健康开展的辅导定见》第一次对我国才智城市建造作出全面布置。“促进才智城市健康开展部际和谐作业组”于2014年10月经国务院赞同正式树立，2015年12月，作业组晋级为由部级领导同志担任作业组成员的和谐作业机制，更名为“新式才智城市建造部际和谐作业组”，不只有利于进一步做好顶层规划、统筹和谐和标准引导，更重要的是为破除职业间、层级间的信息壁垒，逐渐打破信息孤岛和数据切割，推动完成跨层级、跨地域、跨体系、跨部门、跨事务的协同办理和服务供应了有力的机制保证。

　　从当地政府和企业的顺利协作实践来看。在国家层面准则组织及方针的推动下，当地政府活跃响应，拟定了契合各地具体情况的方针及配套办法，清晰各自才智城市建造的方针及途径，拟定相应的经费预算，发布才智城市建造计划。在当地政府强有力的主导机制下，安全集团、阿里巴巴集团、腾讯公司、华为技术有限公司四大企业成为才智城市开发的主力军。安全集团构建的“1+N”才智城市完好的渠道体系、阿里巴巴集团推出的“城市大脑”、腾讯公司推出的“WeCity未来城市”、华为技术有限公司推出的“城市智能体”等城市数据渠道，协作当地政府在交通、城市办理、环境等范畴完成才智化办理。实力企业和当地政府在协作机制下，一起推动当地才智城市快速高效建造，并获得了丰硕效果。为了更好地了解我国才智城市建造的效果，以抗击新冠肺炎疫情的有用技术手段健康码为例，阿里巴巴集团以“城市大脑”为根底开发的健康码APP，经过输入个人身份相关信息，再依据政府相关组织贮存的大数据对个人健康状况进行承认并生成健康证明。健康码APP在杭州运用后当即引起了广泛重视，并很快在全国敏捷推行，为抗击新冠肺炎疫情发挥了重要作用。健康码APP能在全国敏捷推行运用，首要得益于才智城市根底设施及大数据渠道体系的快速导入并得到运用。这在必定程度上说明晰我国才智城市在硬件和大数据渠道建造方面所具有的快速反应才能。

　　从企业间彼此协作的才智城市生态体系的构筑来看。因为政府办理城市涉及到交通、动力、医疗、教育等城市办理的各个范畴，只是依托某一个大数据渠道无法包括城市办理的一切方面。一起，在才智城市建造上，安全集团、阿里巴巴集团、腾讯公司、华为技术有限公司等大型企业，各自拿手的范畴各不相同，也不会构成彻底竞赛敌对的态势，反而能够经过协作的方法彼此弥补、一起开展。为此，其他企业能够经过协作方法同享阿里巴巴集团等大型企业的大数据渠道，也便是说企业经过某种商业形式成功构筑共建同享的才智城市建造生态体系。

　　党中央会集一致领导的准则优势为我国才智城市建造供应了强有力的政治保证。我国才智城市建造采纳的是“自上而下”的形式，正如日本学界所指出的，在我国才智城市建造进程中，最为重要的是中央政府和当地政府提出清晰的才智城市建造方针。就此而言，中央政府及各级当地政府的方针引领成为我国才智城市建造的重要推动力。

　　我国具有整体利益置于首位的准则优势，而我国人民活跃认同整体利益置于首位的准则优势为才智城市大数据渠道搜集各类信息供应了根底条件。为了完成碳达峰、碳中和，需求经过大数据等新一代信息技术对动力的供应进行有用猜测及当令分配，构筑城市网络化办理是才智城市建造的条件。在人民群众协作政府搜集大数据渠道建造所需的信息方面，我国具有得天独厚的“有利地势”优势。在个人信息维护和整体利益的平衡方面，我国人民认同整体利益置于首位的准则优势，在才智城市建造方面，也认同政府拟定的方针方针及有关个人信息维护的法律法规，这为才智城市建造的稳步开展供应了有力支撑。资本主义准则是一种以本位主义为中心准则的社会准则，它着重个人利益高于国家利益和集体利益。比方日本尽管于2016年发布了《官民数据活用推动基本法》，但日本国民因为具有逃避危险的心思，尤其是不愿意供应在才智城市建造进程中所涉及到的个人信息，因而，日本在构筑大数据渠道的进程中信息搜集难度较大。

　　①李国庆：《日本才智城市建造特征及对我国的启示》，《中共福建省委党校学报》，2017年第6期。

　　②杨苗：《新基建加持下的“才智城市”开展趋势解析》，《我国电信业》，2021年第5期。