[导读]国家“十四五”规划清晰提出施行城市更新举动,“城市更新”更是首 次写入政府工作报告中，各地城市更新举动快速打开。近来，《济南市城市更新专项规划(征求定见稿)》(

　　国家“十四五”规划清晰提出施行城市更新举动,“城市更新”更是首 次写入政府工作报告中，各地城市更新举动快速打开。近来，《济南市城市更新专项规划（征求定见稿）》（以下简称征求定见稿）向社会搜集定见，规划期限为 2021-2035年，构建“前史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。

　　城市更新，既是改进城市相貌，也是进步城市竞争力的举动。征求定见稿还提出，推动国家中心城市建造也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的意图之一。

　　城市更新将聚集哪些区域，无疑是一切参与者最为关心的一个问题。征求定见稿拟构建“前史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的立异之举。

　　第 一圈层即前史城区。要点加强前史文明要素维护，康复老城肌理格式及传统面貌，进步空间环境质量，改进基础设备条件，严控新建项目高度、体量及规划，探究可继续的更新施行形式。

　　第二圈层即二环以内。更新要点区域继续疏解老城非核 心功用，包含疏解一般制造业、一般仓储物流、区域性批发市场等功用。清晰五类要点更新区域，包含旧住区及城中村，公园、山体、流域等景象区域，重要路途、轨迹沿线空间，古城、商埠区、泉城特征面貌带等重要面貌区和小清河特征文明带。

　　第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为要点，保证高精尖新技术工业用地供应，活跃展开高端制造业，进步产出效益。推动世界医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面交融。加强旧住区改造及精细化管理，完善日子配套服务设备布局。

　　第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造为要点，活跃引导新旧动能转化起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建造全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造进步力度，推动旧工业厂区转型晋级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化归纳服务才能，改进县城人居环境。

　　2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市展开新格式，城市更新的核 心使命便是经过优化区域功用布局，刻画城市空间展开新格式，活跃融入黄河流域生态维护和高质量展开大格式，促进黄河流域中心城市建造。

　　详细到四大城市更新圈层的施行，拟经过促进工业立异展开，推动存量低效空间工业提效。在前史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功用，疏解非核 心功用充分发挥文明资源密集区的优势，建造文明服务工业集聚区，引导文明构思、文明旅行、文明服务等相关工业集聚，推动“古城—商埠”整治与复兴，加速疏解非核 心功用。

　　二环以内圈层推动工业功用转化，展开立异工业，改造晋级老旧商业区，逐渐将传统工业区、零星工业区置换为总部工作、质量商业、商务服务、数字经济及文明遗产展现等空间，为高端新兴工业展开供应空间载体。中心城区圈层则活跃展开高端制造业及新兴工业，进步产出效益。疏解调迁一般制造业，活跃展开高端制造业及新兴工业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等要点区域更新；推动东部城区董家铁路货运纽带及东客站、济钢片区更新；推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等要点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两边旧村庄腾退；保证金融总部、现代商务、高新技术工业更新用地供应，促进中心商务区功用进步。

　　市域范围内其他建成区经过更新改造旧厂区，推动工业晋级转型，保证工业用地供应。其间，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有工业园的提质增效，推动平阴、商河县传统制造业转型晋级，接受京津及主城区相关工业搬运。

　　在济南城市更新中，征求定见稿着重维护优先，推动前史文明名城有机更新。要点推动芙蓉街—百花洲、将军庙前史文明街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，发掘时机空间，避免过度商业化。

　　环绕“泉·城文明景象”申遗，施行申遗环境整治，康复泉流文明景象。首先是维护泉流资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核 心区域的泉流公共空间整治、文明旅行线路进步、交通安排优化和基础设备建造，为叙述泉流故事，显示泉城文明供应支撑保证。第三是以申遗为关键，要点施行泉流申遗环境整治、泉流展现体系、泉流周边业态晋级、泉流空间生机进步等各项更新使命。

　　执行黄河严重国家战略，展开黄河沿岸生态修正，施行黄河济南段河道归纳整治工程，打造黄河生态维护带。加强黄河沿岸文明遗产维护，施行泺口古渡头、百年铁路桥等沿黄重要文明遗址维护与修正等工程。加速打造黄河文明教育基地，讲好新时代“黄河故事”。

　　为显示“山泉湖河城”一体的城市特征，合理调整城市要点区域修建高度，贯穿山水视野廊道，对廊道内超高修建进行逐渐降层或撤除。依照济南面貌分区引导管控要求，完善公共修建及住所修建的面貌形象。结合机场、铁路客站等交通纽带建造及周边片区更新，打造具有济南特征的门户形象。

　　日前，住宅和城乡建造部发布了《关于在施行城市更新举动中避免大拆大建问题的告诉》，着重严格控制大规划撤除、增建和搬家，避免城市更新变形走样。

　　济南城市更新的指导思想之一，便是坚持“留改拆”并重，统筹前史文明名城维护和城市人居环境改进。避免“大拆大建”，征求定见稿提出，除违法修建和被鉴定为危房且无补葺保存价 值的修建外，不大规划、成片会集撤除现状修建，原则上更新单元（片区）或项目内撤除修建面积不该大于现状总修建面积的20%。

　　在更新过程中，济南市将继续推动老旧小区更新改造，活跃展开适老化改造，建造无障碍设备，推动老旧住所楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、寓居集聚区建造“交通慢行区”，鼓舞新能源轿车上路，在城市更新中弥补完善新能源配套设备。加速沿铁路轨迹、沿首要干道以及轨迹交通接驳换乘纽带周边区域的更新改造。要点对以轨迹交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功用调整，助推TOD建造，促进场站立体化、归纳化、一体化可继续展开。

　　为执行“新十字”展开政策，环绕加速“中优”战略推动，济南市近期要点打造 5 大片区，完结 55 项举动使命。包含加强古城片区维护进步，推动老商埠片区维护复兴，推动小清河—黄河之间区域更新建造，推动洪楼广场片区改造进步，打造大千佛山景区。