2020年11月5日，天然资源部针对土地管理法第45条，出台《土地征收成片开发规范（试行）》（天然资规〔2020〕5号文），清晰：土地征收成片开发，是指在疆土空间规划确认的乡镇开发边界内的会集建造区，由县级以上当地人民政府组织的对必定规模的土地进行的归纳性开发建造活动

　　土地成片开发建造的提出，见《中华人民共和疆土地管理法》第45条，为了公共利益的需求，有下列景象之一，确需征收农人团体所有的土地的，能够依法施行征收：

　　（二）由政府组织施行的动力、交通、水利、通讯、邮政等基础设施建造需求用地的；

　　（三）由政府组织施行的科技、教育、文明、卫生、体育、生态环境和资源维护、防灾减灾、文物维护、社区归纳服务、社会福利、市政共用、优抚安顿、英烈维护等公共事业需求用地的；

　　（五）在土地利用总体规划确认的乡镇建造用地规模内，经省级以上人民政府赞同由县级以上当地人民政府组织施行的成片开发建造需求用地的；

　　（六）法令规则为公共利益需求能够征收农人团体所有的土地的其他景象。前款规则的建造活动，应当契合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规则的建造活动，还应当归入国民经济和社会发展年度方案；第（五）项规则的成片开发并应当契合国务院天然资源主管部门规则的规范。

　　疆土空间规划未赞同施行前，可结合各省出台的施行细则来确认。例如安徽省清晰：在市、县以及镇疆土空间规划赞同施行前，成片开发坐落土地利用总体规划确认的乡镇建造用地规模内或许坐落城市、镇总体规划中确认的乡镇建造用地规模内的，视同坐落疆土空间规划确认的乡镇开发边界内。

　　县级以上当地人民政府应当依照《土地管理法》第45条规则，依据当地国民经济和社会发展规划、疆土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，归入当地国民经济和社会发展年度方案，并报省级人民政府赞同。

　　（1）县（市）土地征收成片开发方案，由省人民政府托付设区的市人民政府组织专家委员会证明并批阅，报省天然资源主管部门存案；

　　（2）设区的市、省直管县（市）土地征收成片开发方案，由省天然资源主管部门组织专家委员会证明和检查，报省人民政府批阅。

　　（四）依据疆土空间规划确认的一个完好的土地征收成片开发规模内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地份额；

　　（五）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评价。前款第（四）项规则的份额一般不低于40%，各市县的详细份额由省级人民政府依据各地状况差异确认。

　　一般应以完好的会集建造区为单元进行编制，施行期限一般应当与市、县国民经济和社会发展规划相适应，最长不超越5年。

　　例如，安徽的不低于40%主要是：会集建造区规模内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的份额一般不低于40%。

　　县级以上当地人民政府编制土地征收成片开发方案时，能够采纳座谈会、听证会、书面寻求定见、问卷调查、民意调查等多种方法，广泛寻求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者对土地征收成片开发方案的定见。

　　土地征收成片开发方案应当充沛寻求成片开发规模内乡村团体经济组织和农人的定见，有必要满意：团体经济组织成员的乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同。未经团体经济组织的乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同，不得请求土地征收成片开发。

　　省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法令、环保、工业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行证明。证明定论应当作为赞同土地征收成片开发方案的重要依据。

　　（1）县（市）土地征收成片开发方案，由省人民政府托付设区的市人民政府组织专家委员会证明；

　　（2）设区的市、省直管县（市）土地征收成片开发方案，由省天然资源主管部门组织专家委员会证明和检查。

　　（三）成片开发规模内乡村团体经济组织定见和团体经济组织成员的乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同的证明资料；

　　国家天然资源督察组织、天然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发作业的监管。

　　（一）采纳违背程序、招摇撞骗或许其他手法骗得赞同土地征收成片开发方案的；

　　（三）在编制、施行土地征收成片开发方案作业中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　（四）已赞同施行的土地征收成片开发接连两年未完成方案组织的年度施行方案的。

　　（1）省级以上开发区土地建成率、亩均固定资产投资总额、亩均税收、归纳容积率等方针均低于同等级、同类型开发区平均方针值50%的；

　　（2）会集建造区内具有土壤污染危险的建造用地地块未到达土壤污染危险管控、修正方针的。