为深化推动供应侧结构性变革，进一步进步全市节省集约用地水平，市政府研讨拟定了《关于促进搁置土地和低效工业用地再开发的施行定见》，于2017年11月28日公布施行，现解读如下：

　　长期以来，我市经济社会发展耗费了很多的土地资源，全市土地开发强度已超越省平均水平，高于“十三五”规划开发强度控制线。一方面是新增建造用地供需矛盾非常尖利，另一方面土地产出、税收等运用水平有待进步，迫使我市要改变经济发展方法，大力推动供应侧结构性变革。搁置土地和低效工业用地再开发是推动供应侧结构性变革的重要内容，是化解过剩产能和筛选落后产能，促进节省集约用地、工业转型晋级和企业提质增效的重要途径。依据《搁置土地处置方法》（国土资源部53号令）、省委省政府《关于全面推动节省集约用地的定见》（苏发〔2014〕6号）、省政府办公厅《关于促进低效工业用地再开发的定见》（苏政办发〔2016〕27号）等文件精力，市政府研讨出台了《关于促进搁置土地和低效工业用地再开发的施行定见》。

　　《施行定见》为搁置土地和低效工业用地再开发供给方针保证，促进再开发作业获得实践成效，实在进步全市土地资源要素装备功率和产出效益。

　　2、低效工业用地首要指运用粗豪、产出效益低下的工业用地，首要包含依据国家、省、市有关规定的筛选类工业企业用地、不契合安全出产和环保要求应依法予以撤销或关停的工业企业用地、亩均应税出售或亩均实交税金接连两年排名列全市同行业后25%的工业用地等。

　　（1）搁置土地依照《搁置土地处置方法》依法处置，其间依法回收的搁置土地在契合乡镇规划的前提下应优先用于招商引资项目建造，加速施行再开发；

　　（2）低效工业用地再开发方法包含洽谈收买、增资技改、吞并重组、引导转让、退二进三、转型晋级等。

　　（1）建立“搁置土地和低效工业用地收储周转专项资金”，各镇（区、大街）在洽谈收买低效工业用地过程中按需运用并及时归还；

　　（3）采纳回收从头出让方法施行再开发的，成交后出让价款市级统筹部分全额返还各镇（区、大街），用于搁置土地和低效工业用地处置作业；

　　（4）建立再开发奖赏扶持资金，按实践再开发到位面积给予镇（区、大街）奖赏。