凭仗个人力气，霍州市查看院反渎局副局长朱东平在没有房产开发资质的状况下处理成功多个房产开发证照。

　　本年1月，山西省霍州市查看院反渎局副局长朱东平被人向纪检部分实名告发：倒手土地开发房地产牟利。一同被以同一理由告发的还有霍州市公安局原副局长王大鸣。

　　告发者是山西房地产商侯德福的妻子赵会平。侯是朱东平的房产开发协作人，亦曾因建楼被指影响到近邻王大鸣的楼盘遭索赔而与王大鸣熟识。

　　与某些房产开发者拿地建小产权房不同，相关依据显现，朱东平缓王大鸣两人在官员任上以个人名义购买乡村集体土地，之后经过系列运作改动土地权属为国有土地、取得系列合法证照手续，从而假手别人开发大产权房上市出售牟利。其间，当地相关政府部分一路绿灯。

　　上一年10月13日，在与老公侯德福失联近半个月后，赵会平被朋友奉告侯因涉嫌诈骗罪，被山西霍州市公安局网上通缉。尽管霍州警方再三否定，但赵会平仍将老公被通缉的原因归结到其在霍州市出资的一桩商品房开发胶葛上。朱东平，是这起商品房开发胶葛的别的一方，此前他一向以协作开发者的身份呈现，与侯德福一同开发霍州的一个房地产项目。

　　该项目名为香寓美好汇，坐落霍州市区兴霍路与滨河路之间，开发企业为侯德福2011年在太原注册建立的山西璟诚房地产开发有限公司。这个项目，是侯承包的第一个房地产开发工程。赵会平称，该项目到现在已出资4300多万，但已罢工近10个月，成了当地有名的“烂尾楼”。

　　据赵会平介绍，2011年7月，侯德福到霍州市搞工程，经过朋友介绍与朱东平结识，朱称自己有一块土地能够转让开发。一个月后，两边签定了协作开发协议。

　　两边2011年8月31日签定的名为“新建北关居委会硅铁厂改造项目”的协议书显现：朱东平将自己名下的霍州市北关居委会硅铁厂3512.45平方米土地转让给侯德福，作为商品房开发运用，净土地转让价格为920万元。

　　协议一同约好了付款时限：签协议后的7个作业日内侯向朱付出200万，结构封顶付出420万，工程竣工付出300万。其间，朱东平担任完善开发手续，处理规划答应证、施工答应证、调整容积率，担任施工场所的三通一平作业，以及房子交给帮助侯处理房产证。

　　协议还以“其他事宜”专门规则：“因为为了照料各部分的联络，给甲方（朱东平）预留叁套本钱价房子。”

　　关于朱东平的身份，赵会平说，第一次碰头时，朱东平就不避忌自己霍州市查看院反渎局副局长的身份，“中间人介绍时，一向叫他朱检。

　　签完协议后不久，侯德福即向朱东平的个人银行账户汇款200万元。“协作3年多来，咱们一共付出给朱东平700多万。”赵会平说，该工程现在烂尾，是因为开发证照不完全，“证件无法处理的原因是，这块土地有问题。”

　　朱东平转让给侯德福的这块土地，原为霍州市硅铁厂地点地，其土地运用权人是霍州市北环路街道办事处北关乡民居委会。

　　据北关村村主任高小五介绍，原硅铁厂地点的土地共8.1亩，归于北关村集体土地，硅铁厂原为北关村村办企业，几经改制为私家合伙企业，2002年左右，因经营不善停产。

　　“2007年朱东平经过朋友介绍，说想买这块地搞房产开发。”终究，朱东平以每亩25万元的价格买下了其间的5.1亩。

　　关于生意集体土地一事，高小五供认“的确存在一些问题”。他说，其时因硅铁厂破产，发不出薪酬，“所以想搞房产开发，建些小产权房处理困难。”

　　事实上，这块土地在卖给朱东平后，其性质从集体土地改动为国有土地，所建房从小产权变成了大产权。

　　依照土地管理法的规则，乡村集体土地不能直接用于商业开发，需求将土地权属改动为国有土地后才行。乡村集体土地要改动权属性质，仅有途径是政府征地。其间流程包含须经原所有权人赞同，发布征收公告、拟定满足的补偿安顿计划等法定程序。之后被征收土地被归入政府土地交易中心，进行招拍挂出让。在这一系列流程完结后，取得土地运用权的开发商，才干请求处理相关开发答应证进行开发。

　　但这个看似杂乱的法定流程，朱东平事实上走得并没有那么难。2009年3月23日，他从霍州市国土资源局处理了国有土地运用证（下称土地证），之前，该地块并没有任何政府征收批文，土地性质也仍为村集体所有。2009年7月29日，他在霍州市住建局给该地块处理了用于商业开发的建造项目选址意见书，后又于2010年1月21日成功处理了建造用地规划答应证。

　　这一系列证件悉数以北关乡民居委会的名义处理。高小五称，这些证是朱东平个人办下来的。自从5.1亩地卖出后，村委会再没有与朱东平有过多触摸，对朱东平为何能办下这么多的证，他也很猎奇。

　　就这样，经过这一系列证照，朱东平成功将村集体土地改动为国有土地，开端进行商业开发。

　　需求留意的是，朱东平与侯德福签定协作开发协议在2011年8月31日。此前，朱东平作为个人，并没有房地产开发资质，但他硬是完结了“不或许完结的使命”，将系列答应证照处理成功。霍州多名知情人对此的说法是，朱为办证花了巨资，“仅办土地证，朱东平就花了200多万。”

　　因办证期间，朱东平未找到适宜的开发商，土地证等证件的运用权人仍为霍州市北环路街道办事处北关乡民居委会。之后，依据朱东平与侯德福签定的协作开发协议，两边约好在侯付出完转让费后，由朱将土地手续转到侯名下。

　　部分北关村乡民在承受京华时报采访时称，商业开发原硅铁厂土地他们此前并不知情，“直到硅铁厂的房子被拆了才知道”。寓居在厂内的原硅铁厂员工赵林东说，他在2012年年中才接到拆迁告诉，2013年厂子才悉数拆完。“我的房子一百多平，补偿了25万元。”

　　地上拆迁完结后，侯德福的楼盘于2012年8月开工。该楼盘一共两栋楼，到2013年4月，已建到七八层。赵会平说，其时，朱东平尚未将土地证转到侯的公司名下，也未处理建造工程施工答应证和商品房预售答应证。

　　依照两边协议中朱东平调高容积率的许诺，侯德福依照不超越容积率5.5的规范建造，修建高度乃至可到达80米，朱东平担任处理规划手续。“若达不到，乙方侯德福有权停止合同。甲方返还乙方200万初次付款，并付出每月2%的利息。”朱东平在协议中显得信心十足。

　　所谓容积率，即某个建造单位内地上修建总面积与地块面积的比值，又称修建面积毛密度。容积率越高，阐明单位地块内修建面积越大，寓居舒适度越低。

　　事实上，在该地块2013年才办下来的工程规划答应证中，霍州市规划局同意的该地块容积率为2.7，修建限高为22米。“这也是导致商品房预售答应证等手续无法处理的原因。”赵会平说。

　　关于建造工程施工答应证为何没办下来，赵会平也不得而知，只能说大致与没有批文有关。

　　侯德福公司的工程师佟志（化名）表明，私自进步房子容积率是一个大问题。“超越住建局规则的容积率建的房子，都归于违章修建，是要被撤除的。”佟志说，其时房子现已建了，几千万的钱砸了进去，停止合同谈何容易？即便要朱东平返还200万，也远远不够丢失。“明眼人一看便是外行协议，侯德福第一次搞开发，太不慎重了。”

　　2013年8月，香寓美好汇建到10层左右，已超越限高5层时，与附近小区美丽佳苑产生胶葛。霍州市公安局原副局长王大鸣正是该小区的实践开发者，他随后以施工形成其部分用房开裂为由向住建局告发，要求对侯德福项目罢工。

　　王大鸣要求赔款350万。“为给工程下降丢失，咱们也没有方法，还没判定就赔钱。”

　　两边签定的补偿协议显现，协议中乙方（受偿方）为李惠珍，王大鸣作为乙方代理人呈现。“李惠珍是王大鸣的母亲，现在咱们共赔了290万，都是直接打到王大鸣的私家银行账户。”赵会平出具的两份收条显现，侯德福公司于2014年1月20日向朱东平告贷200万元，用于付出王大鸣的赔款，由朱东平直接付出。2014年4月10日，侯德福公司向王大鸣个人银行账户汇款100万元，证明汇款收到的收条上，收款人为李惠珍。

　　“王大鸣是霍州市公安局原副局长，咱们也不敢惹。”赵会平称，这是不判定直接赔款的最重要原因。

　　因与王大鸣胶葛及楼盘多处违建等原因，自2014年4月起，香寓美好汇工程罢工。

　　据了解，该楼盘早在2012年开工后不久就开盘预售，随后售出210多套，取得2600多万元房子预售款。原定上一年5月的交房时刻延期后，购房者屡次找侯德福要求退款给说法。“卖房的2600多万早现已投到项目上去了，哪里有钱退？”赵会平说。

　　与侯德福楼盘“过于挨近”的美丽佳苑小区，亦为原硅铁厂的一部分。北关村村主任高小五说，硅铁厂一共8.1亩，早在朱东平买走5.1亩前一年，别的的3亩地被人买走，用来建造美丽佳苑，买主便是王大鸣。

　　高小五说，王大鸣其时的购买价格也为25万元每亩。“买地和建房时，王大鸣还未退二线，任霍州市公安局副局长”。

　　比较查看院反渎局副局长朱东平，公安局副局长王大鸣的本领好像高了许多：朱东平至今还有建造工程施工答应证和商品房预售答应证未办下来，但王大鸣开发的美丽佳苑，房子早已卖完，购房者早已入住并处理了房产证。

　　美丽佳苑小区只要1栋楼，楼高11层，共有88户。京华时报记者查询获悉，美丽佳苑小区的开发公司为霍州市大地华城房地产开发有限公司，其法定代表人武蔡诚表明，王大鸣并非该公司股东，自己仅与其熟识。“美丽佳苑是王大鸣挂靠我公司，他自行开发的。”武蔡诚称，王大鸣作为个人并无房产开发资质，因而使用其公司资质开发房地产。

　　关于两边协作的方法，武蔡诚表明，“公司只参加了后期售楼。”关于两边分红等状况，武蔡诚表明不方便泄漏。

　　美丽佳苑小区于2008年开建，2011年末交房，售楼价格约为每平米2600元，每户约120平方米。“每套30多万元成交，在霍州算是高级房了。”该小区业委会作业人员和多名住户表明，此房为大产权房，土地证和房产证完全。一业委会作业人员称，此前该地块的运用权人挂在开发商大地华城房地产开发有限公司名下。

　　当地一开发商王明（化名）表明，关于集体土地，早几年也呈现过“你出地，我开发”的状况，“但建成后是小产权房，绝不或许变成商用住所。”

　　该开发商表明，以王大鸣所建的美丽佳苑来看，施工本钱、开发本钱、交纳的税金和买地费用大约需求投入2000多万，“其时他的房子开盘早，前期投入并不多，赚1000多万没问题。”他一同表明，霍州当地售楼公司一般是抽取出售价格的2%到5%作为出售佣钱。

　　王明还表明，像朱东平、王大鸣相同，霍州有多个官员开发房地产，“霍州市公安局还有领导搞房地产开酒店的，许多人都知道，但这两年查得比较紧，公开经商的状况少了许多。”

　　经京华时报记者核实，朱东平为霍州市人民查看院反渎局副局长的身份事实，他在查看院已作业20多年。

　　霍州市查看院发布的作业人员薪酬状况显现，作为反渎局副局长的朱东平月薪酬为2913元。“加上福利等一同，他大约每月有五六千元。”该查看院一作业人员说。

　　2007年，朱东平向北关乡民居委会买下5.1亩土地时花费约127万元。地上修建拆迁等问题，则是与硅铁厂老板洽谈。“朱东平一共花了不下600万才把这块地买下来。”一名知情人泄漏，这还不包含处理土地证等证照所花的巨额资金。

　　直到4年后，朱东平与侯德福协作开发房产，此刻，朱东平的钱才开端“回笼”。赵会平供给的一份公司出纳做账记载显现，截止到2013年7月，侯德福所属的公司一共给朱东平私家账户打款566万元，其间大部分为土地付出费用。

　　一同，赵会平还供给了一份侯德福手写的“朱东平与侯德福协作进程”，其间称2011年起至今，侯给朱东平现金3次，合计35万元。买过手表5只，冬虫夏草含片2份。别的，烟酒茶每年两三次，合计30万到50万左右，巨细应付开支200屡次，也不低于50万到60万。

　　在香寓美好汇停建后不久，朱东平曾表明接手开发，“但价格没谈拢，咱们建楼就花了4300多万，他只肯出3700多万。”赵会平称。

　　赵会平称，她在网上实名告发之后，“朱东平曾发过一次短信想要暗里处理。”赵会平上一年11月15日收到的手机短信显现，朱东平在短信中表明“自己被告发决不理睬，但王大鸣发了深夜的火”。短信中，朱东平传达了王大鸣“几点意思”：侯德福网上通缉，他（王大鸣）能够帮助处理取保，条件是把网上的告发消除了。朱东平还表明，“签的协议尽管是协作共同开发，但依据合同法相关规则，合同内容完全是生意合同。”他要求侯德福出头进行洽谈，不然王大鸣将会就香寓美好汇违建问题告发，其房子面对撤除，政府和购房者也将不断找其费事。

　　1月19日，京华时报记者前往霍州市国土资源局、城建局等单位，欲弄清楚香寓美好汇地块证照处理流程。国土资源局作业人员查看了原硅铁厂处的土地挂号信息后表明，“查不到原硅铁厂土地的任何挂号信息”。他说，按正规程序来说，一般有土地证等手续的土地在国土局都有挂号，“这块地要么没挂号，要么手续有问题，但这必定不正常。”至于详细怎样不正常，他表明因无记载，自己也不清楚。

　　城建局则回绝查询，“这块地有争议，不方便查。”规划局一作业人员表明，自己新来，并不清楚此事。

　　霍州市住建局作业人员表明，侯德福一向未出面，许多状况不是很了解。关于已购房的210多名购房者，“现已要求朱东平按月处理退款，现已进行3个月，退了近百户。”

　　自1月19日起，京华时报记者屡次致电朱东平缓王大鸣，但两人电线日，霍州市人民查看院查看长王华表明，朱东平确为霍州市查看院反渎职侵权局副局长。早在上一年11月赵会平进行网上告发时，单位已得知此事，“作为反渎局副局长经商，朱东平违法违纪，咱们现已联络纪检监察科对其状况进行查询，一旦核实，会对其进行相应的处理。”

　　查看院控告申诉查看科一名作业人员称，朱东平并不经常来单位上班，“咱们也常看不到别人。”

　　霍州市公安局经侦科民警表明，侯德福被网上通缉，系因与其延聘售楼部张姓司理产生经济胶葛遭其告发而立案。关于王大鸣经商一事，信访科民警表明，王大鸣确为市公安局原副局长，其开发房产期间在职。因快退休，近两年已退居二线，现在为正科级干部。“王大鸣违法违纪经商一事，单位内早有谈论，但单位的纪检科等级较低，只能查询处理副科级以下的干部，所以还需市纪检委对其进行查询处理。”

　　霍州市纪检委常委杨敬奎表明，已于上一年11月接到告发并受理，并于其时开端查询取证，“现在咱们的查询现已挨近结尾，现在还需求赵会平供给一些原件资料进行取证，一旦核实，咱们会当即处理。”