中国网财经6月7日讯(见习记者 张增艳)6月4日，财务部联合天然资源部、税务总局、人民银行发布了《关于将国有土地运用权出让收入、矿产资源专项收入、海域运用金、无居民海岛运用金四项政府非税收入划转税务部分征收有关问题的告诉》(下称“告诉”)。告诉清晰指出，将国有土地运用权出让收入、矿产资源专项收入、海域运用金、无居民海岛运用金四项政府非税收入一致划转税务部分征收。

　　上述告诉出台后引发热议，土地出让收入的归属、当地政府过度依靠土地财务的局势是否完结等遭到重视。

　　一直以来，土地出让收入被视为当地政府的“小金库”，其支配权主要在当地。不过，跟着上述告诉的出台，这一局势或迎来改动。

　　据了解，土地出让收入未来将划转税务部分征收，并依照“先试点后推开”的准则施行。告诉规则，自2021年7月1日起，挑选在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)以省(区、市)为单位展开征管责任划转试点，自2022年1月1日起全面施行征管划转作业。

　　从国有土地运用权出让收入征缴流程来看，竞得人与天然资源部分签定买卖确认书、出让合同，随后税务部分根据天然资源部分推送的费源信息按合同担任征收剩下价款，向竞得人开具《缴款告诉书》，终究竞得人根据《缴款告诉书》向税务部分缴费。与此同时，天然资源部分要与税务部分、财务部分、人民银行等组织进行信息同享。

　　告诉还指出，“税务部分应当依照国库会集收缴准则等规则，依法依规展开收入征管作业，保证非税收入及时足额缴入国库。已缴入财务非税专户，但没有划缴国库的有关资金，由财务部分按非税收入收缴办理准则规则缴入国库”。

　　这也意味着，通过税务部分征收后，中心能够直接摸清当地的土地出让收入规划。值得注意的是，土地出让收入的征收规模、目标、规范、减免、分红、运用、办理等方针，持续依照现行规则履行。

　　剖析以为，由国家统筹办理后，能够对收入用处进行很好地辅导，并直接束缚当地执行。中共中心办公厅、国务院办公厅上一年9月印发的《关于调整完善土地出让收入运用规模有限支撑村庄复兴的定见》显现，要求十四五期间，以省(区、市)为单位核算，土地出让收益用于农业乡村的份额要到达50%以上，而2013-2018年这一份额仅为6.6%。

　　“此次告诉出台，主要是连续了此前的国税地税征管体系变革。其实，变革的思路也十分清晰，便是要加强中心对非税收入的办理”，一位财税方面的资深人士表明。

　　2018年6月，国税地税兼并正式发动，全国省级新税务组织一致挂牌，即成立新税务局。而省一级税务机关不再分国税与地税，一致为国家税务总局各地税务局。

　　随后的2018年7月20日，《国税地税征管体系变革方案》发布，提出将省级和省级以下国税地税组织兼并，承当所辖区域内各项税收、非税收入征管等责任。而国税地税组织兼并后，实施以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导办理体系。

　　长久以来，当地政府对土地财务的依靠度较高。财务部发布的数据显现，2020年，当地政府性基金预算本级收入89927亿元，其间国有土地运用权出让收入就达84142亿元，占比为93.57%。

　　因为土地出让收入归于非税收入，似租非租，似税非税，存在对土地收益的严峻透支。因而，土地财务并非当地政府收入的长久之计。而土地出让收入划转税务部分征收旨在调整中心与当地的财税架构，加强对非税收入办理，使当地政府逐渐脱节“土地财务”。