中心提示：房价高的重要原因之一是地价高，地价高的原因之一是土地供给的独占，土地一级商场的独占机制又滋生糜烂。

　　近段时刻，疆土部分正在大搞廉政建造。为深化办理疆土资源范畴的糜烂问题，疆土资源部党组日前下发告诉，决定在全系统展开“两整治、一变革”专项举动，即整治土地和矿业权买卖商场，深化疆土资源办理准则变革。特别值得重视的是，告诉要求，2011年3月底前，土地储藏组织有必要与其部属和挂靠的从事土地开发相关事务的组织完全脱钩，各地疆土资源部分及所属企事业单位都不得直接从事土地一级商场开发。

　　实践上，近些年来，在土地出让、使用、办理范畴，全国许多当地都曾呈现过大案要案，地产开发成为臭名远扬的糜烂高发职业。为什么这么会集？两大要素使然：高赢利和独占。房地产开发职业的赢利率显着高过全社会平均赢利，这是人所共知的工作，受利益引诱，各路本钱争相进入这个职业。而作为房地产业底子生产资料的土地，却由当地政府独占供给。商场经济条件下，独占方总能获得较高的商业收益；政府独占产品，则相关官员必定成为“苍蝇狂叮之蛋”，而“有缝之蛋”不在少数。

　　经过继续的整治，近几年土地范畴的个人显性糜烂现象明显削减。不过，部分团体隐性糜烂行为仍然存在，土地一级商场便是如此。当时，土地二级商场——即房产开发商场现已比较标准，绝大大都经营性建造用地皆依法经过“招拍挂”的方法进行出让，这让许多灰色买卖无法遁形。但是，土地一级商场的透明度仍然偏低。

　　所谓土地一级开发，便是经过征地、拆迁、安顿、补偿、市政配套设备建造，使该土地到达“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建造条件，也行将生地变成熟地，然后才能将土地出让给开发企业，由后者在其上面建房盖楼，开发房产。2007年之前，土地一级开发权的出让，大都都是非商场化、不公平的。往往由当地城建、城投等国有房企获得开发权，或许哪些企业跟当地政府联系好，政府就让他们干这事。而这些企业从事完土地一级开发后，往往或多或少地在这些熟地上进行二级开发，获得更高的赢利。

　　在这种情况下，政府底子不可能统一办理土地商场，也难以有用操控和调理土地供给量和供给结构。土地一级商场的商场化程度很低，有钱有势有联系的企业，常常能够低成本拿地，获得无危险的高赢利（尽管许多当地规则赢利率不超越8%）。别的，由企业主导动拆迁，受利益驱动，各地遍及呈现了粗野拆迁现象，拆迁户被逼自残、、自杀的恶性事件时有发生。

　　2007年，疆土资源部、财政部、中国人民银行联合出台的《土地储藏办理办法》规则，市、县人民政府疆土资源办理部分依法获得土地，进行前期开发、贮存以备供给土地，由土地储藏组织承当详细施行。土地储藏组织是隶属于疆土资源办理部分的事业单位，应对储藏土地特别是依法征收后归入储藏的土地进行必要的前期开发，使之具有供给条件。

　　清楚明了，《土地储藏办理办法》将土地一级开发的权力会集到各地土地储藏组织手中，这么做的优点是加强了政府土地调控的力度，削减了动拆迁过程中的抵触。但是坏处也很显着：土地一级开发是能够发生赢利的，作为事业单位，乃至是准政府机关的土地储藏组织独占这一行当，无疑为个人糜烂，乃至是团体糜烂供给了温床。实践运作中，多由土地储藏组织建立部属公司，或指使其他公司详细进行土地一级开发，因为根绝竞争机制，此中黑幕重重。

　　正是在这一情况下，新政策规则：土地储藏组织有必要与其部属和挂靠的从事土地开发相关事务的组织完全脱钩，各地疆土资源部分及所属企事业单位都不得直接从事土地一级商场开发。这也就意味着，《土地储藏办理办法》中的有必要调整。今后，土地储藏组织只能单纯办理土地收储、辅导其他企业从事土地一级开发。那么，土地一级商场应该向一切房地产开发企业敞开，如同在二级商场经过“招拍挂”方法开发经济适用房相同，尽管土地开发的赢利率低，但无商场危险，仍是有企业乐意竞标的。

　　我国房价高的重要原因之一是地价高，地价高的原因之一是土地供给的独占，土地一级商场的独占机制又滋生糜烂。为遏止疆土资源范畴里的糜烂问题，有必要从源头上打破这一变形的利益链条。在土地供给准则暂时难以进行大规模变革之前，在土地一级开发过程中进步商场化程度、惩治糜烂是必定选择。