工业和信息化部、国家展开和变革委员会、生态环境部、住宅和城乡建造部等四部分近来联合印发《建材职业碳达峰施行方案》。《施行方案》提出，“十四五”期间，建材工业结构调整获得显着展开，职业节能低碳技能继续推广，水泥、玻璃、陶瓷等要点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品归纳能耗水平下降3%以上。“十五五”期间，建材职业绿色低碳要害技能工业化完成严重打破，原燃料代替水平大幅进步，根本树立绿色低碳循环展开的工业系统。保证2030年前建材职业完成碳达峰。

　　工业和信息化部、国家展开和变革委员会、生态环境部、住宅和城乡建造部等四部分近来联合印发《建材职业碳达峰施行方案》。《施行方案》提出，“十四五”期间，建材工业结构调整获得显着展开，职业节能低碳技能继续推广，水泥、玻璃、陶瓷等要点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品归纳能耗水平下降3%以上。“十五五”期间，建材职业绿色低碳要害技能工业化完成严重打破，原燃料代替水平大幅进步，根本树立绿色低碳循环展开的工业系统。保证2030年前建材职业完成碳达峰。

　　教育部、科技部、财政部、交通运送部、农业村庄部、商务部、人民银行、商场监管总局、统计局、工程院、银保监会、动力局、林草局，各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团工业和信息化主管部分、展开变革委、生态环境厅（局）、住宅城乡建造厅（局），有关协会，有关中心企业：

　　建材职业是国民经济和社会展开的重要根底工业，也是工业范畴动力消耗和碳排放的要点职业。为深化遵循履行党中心、国务院关于碳达峰碳中和决议方案布置，切实做好建材职业碳达峰作业，依据《关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的定见》《2030年前碳达峰举动方案》，结合《工业范畴碳达峰施行方案》，拟定本施行方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的二十大精力，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，坚持系统观念，处理好展开和减排、全体和部分、长远方针和短期方针、政府和商场的联系，环绕建材职业碳达峰总体方针，以深化供应侧结构性变革为主线，以总量操控为根底，以进步资源归纳运用水平为要害，以低碳技能立异为动力，全面进步建材职业绿色低碳展开水平，保证按期完成碳达峰。

　　坚持统筹推进。加强顶层规划，强化公共服务，加强建材职业上下游工业链协同，保证有用供应，促进减污降碳协同增效，保险有序推进碳达峰作业。

　　坚持双轮驱动。政府和商场两手发力，完善建材职业绿色低碳展开方针系统，健全鼓舞束缚机制，充分调动商场主体节能降碳活跃性。

　　坚持立异引领。强化科技立异，促进科技成果转化，加速节能低碳技能和配备的研制和工业化，为建材职业绿色低碳转型夯实根底、增强动力。

　　坚持突出要点。重视分类施策，以排放占比最高的水泥、石灰等职业为要点，充分发挥资源循环运用优势，加大力度施行原燃料代替，完成碳减排严重打破。

　　“十四五”期间，建材工业结构调整获得显着展开，职业节能低碳技能继续推广，水泥、玻璃、陶瓷等要点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品归纳能耗水平下降3%以上。“十五五”期间，建材职业绿色低碳要害技能工业化完成严重打破，原燃料代替水平大幅进步，根本树立绿色低碳循环展开的工业系统。保证2030年前建材职业完成碳达峰。

　　1.引导低效产能退出。修订《工业结构调整辅导目录》，进一步进步职业落后产能筛选规范，经过归纳手法依法依规筛选落后产能。发挥能耗、环保、质量等方针效果，引导能耗高、排扩展的低效产能有序退出。鼓舞建材领军企业展开资源整合和吞并重组，优化出产资源配置和职业空间布局。鼓舞第三方安排、骨干企业等联合树立建材职业产能结构调整基金或渠道，进一步探究商场化、法治化产能退出机制。（工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部、商场监管总局按责任分工负责）

　　2.防备过剩产能新增。严厉履行水泥、平板玻璃职业产能置换方针，加大对过剩产能的操控力度，坚决遏止违规新增产能，保证总产能维持在合理区间。加强石灰、修建卫生陶瓷、墙体资料等职业办理，加速树立防备产能严峻过剩的商场化、法治化长效机制，防备产能无序扩张。支撑国内优势企业“走出去”，展开世界产能协作。（工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部、商务部按责任分工负责）

　　3.完善水泥错峰出产。分类辅导，差异管控，精准施策安排好错峰出产，推进全国水泥错峰出产有序展开，有用防止水泥出产排放与取暖排放叠加。加大履行和查看力度，健全鼓舞束缚机制，充分调动企业依法依规履行错峰出产的活跃性。（工业和信息化部、生态环境部按责任分工负责）

　　4.逐渐削减碳酸盐用量。强化工业间耦合，加速水泥职业非碳酸盐质料代替，在保证水泥产质量量的前提下，进步电石渣、磷石膏、氟石膏、锰渣、赤泥、钢渣等含钙资源代替石灰石比重，全面下降水泥出产工艺进程的二氧化碳排放。加速高贝利特水泥、硫（铁）铝酸盐水泥等低碳水泥新品种的推广运用。研制含硫硅酸钙矿藏、粘土煅烧水泥等资料，下降石灰石用量。（工业和信息化部、科技部按责任分工负责）

　　5.加速进步固废运用水平。支撑运用水泥窑无害化协同处置废弃物。鼓舞以高炉矿渣、粉煤灰等对产品功能无害的工业固体废弃物为主要质料的超细粉出产运用，进步混合材产质量量。进步玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充资料、新式墙体和屋面资料出产进程中固废资源运用水平。支撑在要点乡镇建造一批到达重污染气候绩效分级B级及以上水平的墙体资料隧道窑处置固废项目。（工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部按责任分工负责）

　　6.推进建材产品减量化运用。精准运用修建资料，减量运用高碳建材产品。进步水泥产质量量和运用水平，促进水泥减量化运用。开发低能耗制备与施工技能，加大高功能混凝土推广运用力度。加速展开新式低碳胶凝资料，鼓舞固碳矿藏资料和全固废免烧新式胶凝资料的研制。（工业和信息化部、住宅和城乡建造部、科技部按责任分工负责）

　　7.加大代替燃料运用。支撑生物质燃料等可燃废弃物代替燃煤，推进代替燃料高热值、低成本、规范化预处理。完善农林废弃物规模化收回等上游工业链配套，构成供应足够安稳的衍生燃料制作新业态，进步水泥等职业燃煤代替率。（工业和信息化部、农业村庄部、动力局、林草局按责任分工负责）

　　8.加速清洁绿色动力运用。优化建材职业动力结构，促进动力消费清洁低碳化，在气源、电源等有保证，价格可接受的条件下，有序进步平板玻璃、玻璃纤维、陶瓷、矿藏棉、石膏板、混凝土制品、人造板等职业的天然气和电等运用份额。推进大气污染防治要点区域逐渐削减直至撤销建材职业燃煤加热、烘干炉（窑）、燃料类煤气产生炉等用煤。引导建材企业活跃消纳太阳能、风能等可再生动力，促进可再生动力电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重，削减化石动力消费。（工业和信息化部、生态环境部、动力局、林草局按责任分工负责）

　　9.进步动力运用功率水平。引导企业树立完善动力办理系统，建造动力管控中心，展开动力计量查看，完成精细化动力办理。加强要点用能单位的节能办理，严厉履行强制功能耗限额规范，加强对现有出产线的节能督查和新建项目的节能查看，树立能效“领跑者”标杆，推进企业能效对标合格。展开企业节能确诊，发掘节能减碳空间，进一步进步能效水平。（国家展开变革委、工业和信息化部、商场监管总局按责任分工负责）

　　10.加速研制严重要害低碳技能。打破水泥悬浮欢腾煅烧、玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等严重低碳技能。研制大型玻璃熔窑大功率“火-电”复合熔化，以及全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技能。加速打破建材窑炉碳捕集、运用与封存技能，加强与二氧化碳化学运用、地质运用和生物运用工业链的协同协作，建造一批标杆引领项目。探究展开负排放运用可行性研讨。加大低温余热高效运用技能研制推广力度。加速气凝胶资料研制和推广运用。（工业和信息化部、国家展开变革委、科技部、生态环境部按责任分工负责）

　　11.加速推广节能降碳技能配备。每年遴选发布一批节能低碳建材技能和配备，到2030年累计推广超越100项。水泥职业加速推广低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技能配备，玻璃职业加速推广浮法玻璃一窑多线等技能，陶瓷职业加速推广干法制粉工艺及配备，岩棉职业加速推广电熔出产工艺及技能配备，石灰职业加速推广双膛立窑、预热器等节能技能配备，墙体资料职业加速推广窑炉密封保温节能技能配备，进步砖瓦窑炉配备水平。（工业和信息化部、国家展开变革委按责任分工负责）

　　12.以数字化转型促进职业节能降碳。加速推进建材职业与新一代信息技能深度交融，经过数据收集剖析、窑炉优化操控等进步动力资源归纳运用功率，促进全链条出产工序清洁化和低碳化。探究运用工业互联网、云核算、第五代移动通讯（5G）等技能加强对企业碳排放在线实时监测，追寻要点产品全生命周期碳脚印，树立职业碳排扩展数据中心。针对水泥、玻璃、陶瓷等职业碳排放特色，提炼构成10套以上数字化、智能化、集成化绿色低碳系统解决方案，在全职业进行推广。（工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部按责任分工负责）

　　专栏要害低碳技能推广路途年前：要点研制低钙熟料水泥、非碳酸盐钙质等质料代替技能，生物质燃料、废物衍生燃料等燃料代替技能，低温余热高效运用技能，全氧、富氧、电熔及“火-电”复合熔化技能等。要点推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、岩棉电熔出产、石灰双膛立窑、墙体资料窑炉密封保温等节能降碳技能配备。

　　2030年前：要点推广新式低碳胶凝资料，打破玻璃熔窑窑外预热、水泥电窑炉、水泥悬浮欢腾煅烧、窑炉氢能煅烧等严重低碳技能，完成窑炉碳捕集、运用与封存技能的工业化运用。

　　13.构建高效清洁出产系统。强化建材企业全生命周期绿色办理，大力推广绿色规划，建造绿色工厂，协同操控污染物排放和二氧化碳排放，构建绿色制作系统。推进拟定“一行一策”清洁出产改造进步方案，全面展开清洁出产审阅点评和认证，推进一批要点企业到达世界清洁出产领先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等要点职业加速施行污染物深度办理和二氧化碳超低排放改造，促进减污降碳协同增效，到2030年改造建造1000条绿色低碳出产线。推进绿色运送，打造绿色供应链，中长途运送优先选用铁路或水路，中短途运送鼓舞选用管廊、新动力车辆或到达国六排放规范的车辆，厂内物流运送加速建造皮带、轨迹、辊道运送系统，削减厂内物料二次倒运以及轿车运送量。推进大气污染防治要点区域筛选国四及以下厂内车辆和国二及以下的非路途移动机械。（工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部、交通运送部按责任分工负责）

　　14.构建绿色建材产品系统。将水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体资料、木竹材等产品碳排放方针归入绿色建材规范系统，加速推进绿色建材产品认证，扩展绿色建材产品供应，进步绿色建材产质量量。大力进步建材产品深加工份额和产品附加值，加速向轻型化、集约化、制品化、高端化转型。加速展开生物质建材。（工业和信息化部、生态环境部、住宅和城乡建造部、商场监管总局、林草局按责任分工负责）

　　15.加速绿色建材出产和运用。鼓舞各地量体裁衣展开绿色建材，培养一批骨干企业，打造一批工业集群。继续展开绿色建材下乡活动，助力美丽村庄建造。经过政府收购支撑绿色建材促进修建质量进步试点城市建造，打造宜居绿色低碳城市。促进绿色建材与绿色修建协同展开，进步新建修建与既有修建改造中运用绿色建材，特别是节能玻璃、新式保温资料、新式墙体资料的份额，到2030年星级绿色修建全面推广绿色建材。（工业和信息化部、财政部、住宅和城乡建造部、商场监管总局按责任分工负责）

　　（一）加强统筹和谐。各相关部分要加强协同合作，细化作业措施，着力抓好各项任务履行，全面统筹推进建材职业碳达峰各项作业。各地区要高度重视，清晰本地区方针，分化具体任务，压实作业责任，加强事中过后监管，结合本地实践提出履行举动。充分发挥职业协会效果，做好各项作业支撑。大型建材企业要发挥表率效果，结合本身实践，清晰碳达峰碳减排时间表和路途图，加大技能立异力度，逐年下降碳排放强度，加速低碳转型晋级。（工业和信息化部、国家展开变革委牵头，各有关部分参加）

　　（二）加大方针支撑。严厉履行水泥玻璃产能置换方法，安排展开专项查看，对招摇撞骗、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。加大对建材职业低碳技能研制和工业化的支撑力度。树立健全绿色修建和绿色建材政府收购需求规范系统，加大绿色建材收购力度。在依法合规、危险可控、商业可继续的前提下，支撑金融安排对契合条件的建材企业碳减排项目和技能、绿色建材消费等供给融资支撑，支撑社会资本以商场化方法树立建材职业绿色低碳转型基金。加强建材职业二氧化碳排放总量操控，研讨将水泥等要点职业归入全国碳排放权交易商场。完善阶梯电价等绿色电价方针，强化与工业和环保方针的协同。施行差别化的低碳环保管控方针，当令归入重污染气候职业绩效分级管控系统。加强建材职业高耗能、高排放项目的环境影响点评和节能查看，充分发挥其源头防控效果。强化企业社会责任意识，健全企业碳排放陈述与信息发表准则，鼓舞要点企业编制绿色低碳展开陈述，完善信誉点评系统。（工业和信息化部、国家展开变革委、科技部、财政部、生态环境部、住宅和城乡建造部、人民银行、银保监会按责任分工负责）

　　（三）健全规范计量系统。清晰核算鸿沟，完善建材职业碳排放核算系统。加强碳计量技能研讨和运用，树立完善碳排放计量系统。研讨拟定要点职业和产品碳排放限额规范，修订要点范畴单位产品能耗限额规范，进步职业能效水平。加强建材职业节能降碳新技能、新工艺、新配备的规范拟定，充分发挥计量、规范、认证、查验检测等质量根底设备对职业碳达峰作业的支撑效果。推进建材职业树立绿色用能监测与点评系统，树立完善根据绿证的绿色动力消费认证、规范、准则和标识系统。研讨拟定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墙体资料、耐火资料等分职业碳减排技能攻略，有用引导企业施行碳减排举动。推进建材职业将温室气体管控归入环评办理。加强低碳规范世界协作。（国家展开变革委、统计局、工业和信息化部、生态环境部、商场监管总局、动力局、林草局按责任分工负责）

　　（四）营建良好环境。树立建材职业碳达峰碳减排专家咨询委员会，发挥战略咨询、技能支撑、方针主张等效果。整合骨干企业、科研院所、职业协会等资源，建造建材要点职业碳达峰碳减排公共服务渠道，供给排放核算、测验点评、技能推广等绿色低碳服务。加速“双碳”范畴人才培养，建造一批现代工业学院。活跃推进建材职业节能降碳设备向大众敞开，保证大众知情权、参加权和监督权。定时举行职业大会，加大对建材职业节能降碳典型事例、优异项目、先进个人的宣扬力度，全面发动职业力气，广泛交流经验，构成建材职业绿色低碳展开合力。（工业和信息化部、国家展开变革委、教育部、生态环境部、中国工程院按责任分工负责）