“十四五”规划初次提出“建造耐性城市”。“耐性城市”不是个新词，近年来，北京、上海等城市的政府工作报告和城市总体规划中，均有触及“耐性城市”的表述。本年在新冠肺炎疫情的影响下，不少城市也开端活跃加入到“耐性城市”建造中来。

　　“十四五”规划初次提出“建造耐性城市”。“耐性城市”不是个新词，近年来，北京、上海等城市的政府工作报告和城市总体规划中，均有触及“耐性城市”的表述。本年在新冠肺炎疫情的影响下，不少城市也开端活跃加入到“耐性城市”建造中来。

　　城市在接受灾祸险情时，可以凭本身的才能抵挡灾祸，减轻灾祸丢失，并合理分配资源以从灾祸中快速康复是“耐性城市”的概念。这种可以“沉着”应对灾祸险情、保证城市正常运转的才能，是人们期许的夸姣城市应具有的才能。要建造夸姣城市，需求耐性城市来支撑，需求城市表里兼修，更多聚集城市内涵式开展。

　　城市经济是城市功用赖以发挥作用的重要物质基础。各个城市的经济开展情况都有所差异，在往后开展过程中，要量体裁衣找到各自城市经济开展的着力点，牵住经济高质量开展这个“牛鼻子”。

　　要在科技立异、微观主体、产业链水平缓质量方面，引导企业做大做强，促进人工智能、5G、工业互联网等新技术与制造业深度交融，促进质量和效益双提高；要扩展出资、消费、敞开，在引进来的一起，拓宽走出去的空间；要推动城市内部多中心开展、推动以乡镇为载体的新式乡镇化开展、深化施行村庄复兴战略，促进城市与村庄协同开展、坚持合理的城乡结构、提高乡镇涣散危险才能、增强大中城市抵挡危险的经济耐性。

　　城市的基础设备和城市的服务才能，是城市平稳运转的有力支撑。完善城市的硬件设备，不只包含提高城市公共基础设备质量，还包含完善城市交通物流、市政动力、通讯保证等生命线工程的应急处置才能，以及进行老旧小区改造，保证城市居民日常日子质量、寓居安全等方面的内容。经过提高城市全体质量，让城市在日常和应急状态下都有满意的抗危险才能和自愈才能。

　　此外，还要重视满意城市居民生计需求等底子公共服务体系的可靠性和包容性。本年的新冠肺炎疫情再次提示人们：要完善公共卫生服务保证，提高应对突发性事情的才能。此外，要树立有用机制，发动灵敏救助办法，支撑民生和工作，供给具有包容性的劳动力方针和底子社会保证。

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。城市环境容量有限，生态系统较为软弱，污染重、丢失大、危险高的生态环境情况并未底子改变，而且我国共同的地理环境加重了地区间的不平衡。构建耐性城市，关键在于构建绿色生态城市、平衡天然要素和人为要素的开展联系，增强城市生态系统康复才能。

　　要以生态优先为引领，完成绿色开展为方针，在尊重天然、维护天然的基础上，遍及绿色生态开展理念，统筹规划城市建造管理，用有用的天然资源和生态环境维护方针，提高城市天然资源及生态环境应对外部天然灾祸的才能，促进城市可持续开展。此外，城市空间及基础设备规划要注意留有余地，让城市生态在灾后可以自我接受、自我调整，完成自愈和复苏。（作者系城市建造杂志社社长）