2021年，我国冷静应对百年变局和世纪疫情，经济社会议开首要预期方针全面完成，我国经济成为引领世界经济康复的重要力气。国家统计局1月17日发布数据显现，2021年我国经济总量跃上114万亿元新台阶，比上年增加8.1%，估计占全球经济比重超18%，对世界经济增加奉献率达25%左右；人均GDP打破1.2万美元，超越世界人均GDP水平；货品进出口总额达6万亿美元，创前史新高；立异驱动展开愈加微弱，规划以上高技能制作业增加值比上年增加18.2%，快于规划以上工业8.6个百分点……我国经济以一张优异的答卷，完成了“十四五”杰出局面。

　　我国经济由高速增加阶段转向高质量展开阶段，对区域和谐展开提出了新的要求。“十四五”规划提出深化施行区域和谐展开战略，清晰深化推进西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部首先展开，支撑特别类型区域加快展开，在展开中促进相对平衡。中心经济作业会议在布置2022年经济作业时要求，区域方针要增强展开的平衡性和谐性。要深化施行区域严重战略和区域和谐展开战略，促进东、中、西和东北区域和谐展开。

　　强化行动推进西部大开发构成新格式，是党中心、国务院从全局动身，适应我国特征社会主义进入新时代、区域和谐展开进入新阶段的新要求，统筹国内世界两个全局作出的严重决议方案布置。西部大开发战略施行20多年以来，我国西部区域发生了天翻地覆的改变，经济展开势头迅猛，经济增速领跑全国。数据显现，西部区域出产总值从1999年的1.58万亿元跃升至2020年的21.3万亿元。2020年，中共中心、国务院《关于新时代推进西部大开发构成新格式的辅导定见》发布，西部大开发再一次成为区域展开中最为注目的热门战略之一，西部区域步入持续安稳快速展开的新轨迹。

　　西部区域幅员辽阔、生态资源丰厚，具有方针、区位、自然资源等比较优势和扩展对外敞开的后发优势，将在推进区域和谐展开和高质量展开上面有更大作为、更多奉献。环绕遵循新展开理念、推进高质量展开，以共建“一带一路”为引领、加大西部敞开开发力度，加强方针支撑和组织功率等方面都为西部区域高质量展开供应了充沛、丰厚、体系化的方针供应。在全方位敞开格式下，西部区域因其区位优势成为我国对外敞开的前沿。西部区域很多城市是推进共建“一带一路”的重要节点，跟着“一带一路”建造的不断深化，西部区域与周边国家展开经贸协作的潜力正在不断开释。陕西、四川、重庆、云南、广西等地树立的自贸试验区、归纳保税区，作为新形势下推进革新敞开的试验田繁荣生长，以高水平敞开带动区域经济高质量展开，将有助于构成更多经济增加点，打造西部区域重要增加极。

　　在许多国家战略利好的加持下，人才、技能、本钱等立异要素不断向西部集聚，极大地加快了西部区域立异驱动脚步，未来西部经济展开前景不可估量。日前，国家发改委联合多部分印发文件，赞同在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地发动国家算力纽带节点建造，一起规划树立10个国家数据中心集群。“东数西算”工程的全面发动，为西部区域带来全新的展开机会，不仅为当地带来出资，带动相关工业有用搬运，推进西部大开发构成新格式，还能更好地发挥西部区域的资源和本钱优势，厚植数字经济展开根基，推进西部区域跨越式展开迈向新台阶。能够预见，跟着数据中心等算力设备在西部集聚，带动西部区域新基建不断完善，各类新技能、新工业、新业态、新模式竞相出现，必将激起西部区域立异发明生机，促进西部经济社会议开质量革新、功率提高，西部区域完成经济腾飞指日可下。

　　在现代区域经济格式中，中心城市和城市群集聚才能强、空间功率高、规划效应显着，是经济展开最活泼的增加极和动力源。在西部城市中，西安是国家清晰建造的9个国家中心城市之一，具有区位交通、科教人才、制作业根底、文旅资源等多方面优势禀赋，面对国家严重区域战略、严重革新试点、严重支撑方针叠加机会，以及数字经济助推工业革新带来的新机会，正以立异驱动城市展开迈出更大脚步，奋力编写高质量展开新篇章。

　　近年来，西安深化学习遵循习总书记3次来陕调查重要指示精力，牢牢掌握西安在全国和全省展开全局中的位置和效果，勇担国家任务、省会职责，以高质量展开统揽全局，经过筑基固本、补短强弱为高质量展开蓄势赋能，在完好精确全面遵循新展开理念中保证高质量展开行稳致远，尽力推进西安展开完成从质变、质变到裂变的晋级，不断强大城市实力、提高城市能级。“十三五”晚期，西安归纳实力显着增强，2020年全市出产总值打破1万亿元，国家中心城市建造迈出坚实脚步。立异驱动展开脚步加快，全面立异革新试验区、国家自主立异演示区和国家“双创”基地建造获得显着成效，国家新一代人工智能立异展开试验区、首个国家级硬科技立异演示区发动建造。文明软实力不断增强，“千年古都·常来长安”文旅品牌影响力持续扩展，城市形象质量不断提高。欧亚经济论坛自2005年在西安举行榜首届以来，在推进“一带一路”沿线各国加强互联互通、展开世界产能协作、树立出资交易渠道等方面获得丰硕效果，已成为西部大开发的重要渠道、推进区域经济协作的重要渠道、共建“一带一路”的重要渠道，助推西安在世界舞台上深化世界人文沟通、全面提高城市的全球影响力。

　　2022年是创始西安国家中心城市建造新局面、编写高质量展开新篇章的重要之年，也是西安高质量项目建造推进年，西安把高质量项目建造作为推进高质量展开的重要抓手。2月8日，西安举行2022年一季度要点项目会集开工活动，开工省市要点项目100个，总出资1543亿元。本年全市共组织要点项目897个，总出资2.5万亿元。2月16日，西安举行“遇见新西安”系列招商活动发动典礼暨工业项目会集签约大会，总签约项目212个、总出资2756亿元。其间，工业项目96个、外资项目8个，100亿元及以上项目2个、50亿元及以上项目14个。签约项目集合全市19条要点工业链，包含电子信息、轿车、航空航天、新能源、新材料、智能制作、生物医药等多个范畴。

　　展望“十四五”，西安现已擘画出推进高质量展开的方针和途径。西安将坚持工业强市不动摇，做强电子信息、轿车、航空航天、高端配备、新材料新能源、食物和生物医药6大支柱工业，做大战略性新兴工业，做优现代服务业，做精文明旅行工业，全力推进秦创原立异驱动渠道建造，打造具有竞争力的工业生态。全面提高城市能级，活跃培养建造现代化都市圈，加快根底设备建造，完善提高教育、医疗、养老、文明等公共服务体系，推进出产日子绿色转型，增强城市文明影响力和软实力，大幅提高人居环境和城市质量。完成到2025年，西安国家中心城市建造获得打破性开展，对陕西、对西北展开带动才能显着提高，构成推进高质量展开的区域增加极；到2035年，西安全面建成经济充满生机、日子质量优秀、生态环境优美、显现中华文明、具有世界影响力竞争力的国家中心城市和具有前史文明特征的世界化大都市。

　　推进高质量展开迈出更大脚步，最底子的是要坚持立异驱动展开。坚持立异驱动展开，最底子的是要增强自主立异才能，完成高水平科技自立自强。2021年3月，陕西全面发动秦创原立异驱动渠道建造，构建从研制到孵化、再到工业化的科创体系，为立异驱动陕西高质量展开加快加力。秦创原立异驱动渠道，是陕西省立异驱动展开总渠道和立异驱动展开总源头，是打破科技优势与经济展开转化“堵点”的要害之举；是陕西省最大的孵化器和科技效果转化“特区”，也是西安改变经济增加方法、推进高质量展开的重要载体。

　　2月10日，陕西省委书记刘国中在西安调研时着重，立异是咱们最大的优势，也是最大的潜力，推进高质量展开必定要把立异驱动这篇大文章做好。要进一步做优秦创原渠道，提高聚合力、辐射力，加快催生一批科创企业、科创工业。2月8日，陕西省委常委、西安市委书记方红卫在组织本年要点作业时着重，要抓秦创原渠道建造和立异才能提高，环绕推进科技立异效果与工业展开严密对接，强化渠道建造、效果转化、人才引育，加快将立异优势转化为展开胜势，将立异潜力转化为展开动力。

　　建造秦创原立异驱动渠道，西咸新区是总窗口，全省其他高新区等都是秦创原立异驱动渠道的重要组成部分。《西安市推进秦创原立异驱动渠道建造施行方案（2021-2023年）》清晰提出，以西咸新区为总窗口，构成“一总两带”的秦创原建造总格式。自秦创原立异驱动渠道建造发动以来，西咸新区充沛发挥秦创原总窗口演示效应，优化立异生态，开释立异生机，打造科技效果转化“特区”。2021年，西咸新区共引入孵化器20家、专业服务组织48家，新增入库科技型中小企业950家，240家高新技能企业经过评定，完成技能合同成交额106.88亿元，14家企业归入省级要点上市后备企业库、同力重作业为榜第一批企业登陆北交所。发动建造金湾科创区、科创生态岛等科创载体93个，树立总规划46亿元的10支基金，一般公共预算收入打破百亿元大关。

　　西咸新区因而成为人才靠拢、资金聚纳、效果聚汇、服务集合、要素聚合、展开聚变的总引擎、大渠道。西咸新区作为陕西省人才展开革新试验区，深化遵循落实中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府《关于进一步加强人才作业大力推进秦创原立异驱动渠道建造的施行定见》精力，秦创原总窗口西咸新区的招引力、演示性越来越强，越来越多的高质量项目落户西咸新区，立异资源也不断向秦创原总窗口集合。2月10日，秦创原总窗口西咸新区2022年一季度工业项目及配套项目会集签约典礼举行。活动成功签约项目48个，引入世界五百强企业10家，我国500强企业6家，职业500强企业3家，总出资额达860.46亿元。本次项目会集签约拉开了西咸新区加快项目建造、加大项目招引、加力秦创原总窗口成势、加快立异驱动高质量展开的前奏。2月22日，西咸新区与国家开发银行陕西省分行签署“十四五”全面战略协作备忘录,协作范畴触及秦创原立异驱动渠道建造、新基建及新式城镇化、民生保证和社会建造和工业转型晋级等范畴。此举将推进西咸新区进一步强化政银协作，优化金融生态环境，供应归纳金融服务，为实体经济和“两链”交融注入金融力气。

　　西安高新区在秦创原中有着重要定位，是打造秦创原立异驱动渠道的任务饯别区、中心引擎区、演示样板区。西安高新区抢抓数字经济展开机会，大力展开信创工业，推进数字丝绸之路建造，联合我国商业史学会、国声智库等建造“丝路世界自贸数字港”，致力于将西安软件园打造成为“数字丝路明珠”。2021年，西安集聚高端立异资源，在西安高新区建造丝路科学城。丝路科学城由中心立异区、生态文创区和硬科技工业区三个片区组成，将为秦创原总渠道建好策源高地、当好开路先锋、供应实践典范，为陕西立异驱动展开、推进“两链”深度交融供应高新方案、奉献高新力气。丝路科学城不仅是西安高新区“三十而立再动身”，承上启下、继往开来的中心板块，也将是未来引领西部区域高质量展开迈向新征途的主阵地。

　　2月8日，西安高新区举行一季度要点项目开工典礼，年方案出资255亿元的31个项目会集“破土”，打响了西安高新区2022年“四个高新”提速起势的榜首枪。其间包含多个国家要点科技立异项目，是“产学研政”多方协作共建的典型代表，更有秦创原“高精尖”“两链”交融的演示项目。2月15日，西安高新区举行2022年一季度要点项目会集签约典礼系列活动。共签约项目26个，累计金额533亿元，触及高端制作、电子信息、新能源新材料、现代服务等范畴。西安高新区用一个个大项目，刻画着科技效果就地转化的样板，饯别着秦创原立异驱动渠道的任务，为打造西部经济中心增加极供应了微弱动力。

　　完成一季度出资“开门红”的还有西安世界港务区、曲江新区等多个区域。2月15日，世界港务区举行一季度严重项目开工典礼，会集开工项目26个，总出资287亿元，年度出资85亿元。同一天，曲江新区举行一季度会集开工暨项目建造推进大会。会集开工项目52个，包含13个文商旅交融项目、14个社会民生项目、25个城建及根底设备项目，总出资483亿元，年度出资143亿元，开工项目为历年一季度数量之最。

　　西安世界港务区服务西安世界物流大通道建造，首要展开现代物流、临港经济。2021年，中欧班列（西安）年度开行3841列，运送货品287.3万吨，历年累计开行11415列，中心目标稳居全国前列。常态化开行跨境电商专列，世界干线条，“+西欧”集结线条。树立西安世界港站，建造具有对外敞开重要渠道效果的港口功用区、中心商务区，全力打造中欧班列（西安）集结中心。推进服务交易立异展开，推进世界港务区国家进口交易促进立异演示区建造，大力展开离岸交易、保税研制、数字交易等世界交易业态。

　　世界港务区依托中欧班列（西安）集结中心，推进港贸、港产、港城交融，构成以临港经济板块为中心的六大工业格式，完成从运送通道到工业集聚的改变。“一带一路”临港工业园以智能显现、智能家电、消费电子等为主导工业，打造面向“一带一路”沿线国家的电子加工交易工业搬运接受园区。现在，该工业园一期起步区已建成投用，集合了京虹显现、硕达视创等十余家智能显现、智能家电企业，康佳智能家电总部正在加快建造，构成了龙头企业带动、中小型企业齐头并进的工业生态，完成了工业链、立异链、人才链、资金链的有用交融。未来，“一带一路”临港工业园还将集合新消费电子工业链上下游企业100余家，估计亩均产量可达1200万元，带动工作约1万人。

　　曲江新区是陕西省、西安市树立的以文明工业和旅行工业为主导的城市展开新区，是西安建造世界化大都市的重要承载区，是国家文明部颁发的首个国家级文明工业演示区。现在，曲江文明商场主体总数打破2.2万家，其间规划以上文明企业达148家，约占全市1/4、全省1/10。曲江文旅工业项目布局已掩盖12个省30多个城市。

　　城墙·碑林前史文明景区、大明宫国家遗址公园荣升5A级景区，碑林、小雁塔、易俗社前史文明街区等一批要点文旅项目全面推进；大唐不夜城步行街成为全国榜第一批演示商业步行街，创下日招待量超85万人的前史纪录；“西安年·最我国”成为现象级文旅交融事例，《梦长安》《大唐追梦》《再回长安》等一批实景表演和丝绸之路世界电影节、西安世界音乐节、西安世界马拉松等文明盛宴为西安旅行增添了共同魅力；西安“老字号”复兴脚步全面加快，45家高质量酒店和超越137万平方米的商业归纳体成为旅行消费集合地。“十三五”期间，曲江游客招待量累计达4.14亿人次，旅行归纳收入达783亿元，估计到“十四五”晚期构成工业要素完备、交融效应集聚、高质量展开的文旅交融展开格式。

　　“十四五”时期是西安建造国家中心城市、编写高质量展开新篇章的重要时期，面向西安加快建造国家中心城市和世界化大都市的未来，提出以下主张：

　　一是加强城市智库建造。发挥“西安世界城市智库”作为思维出产者、决议方案咨询者和城市故事传播者的重要效果，对“十四五”期间西安经济、科技、工业、文旅、生态、城市建造等各范畴高质量展开供应决议方案咨询和智力支撑，以才智和思维助力西安全面加快国家中心城市和具有前史文明特征的世界化大都市建造迈出新脚步。

　　二是注重人才建造。坚持人才引育双轮驱动，集合“高精尖缺”，精准招引海内外优秀人才，招引更多优秀人才带领大项目好项目落户西安；加强要害范畴人才队伍建造，联合政府、高校、科研院所、智库、学会、企业等共建“丝路世界人才培训基地”，推进人才与工业深度交融，助力西安把人才优势转化为工业展开优势，激起人才立异创业生机。施行“西安英才方案”，高标准建造“西安人才归纳服务港”渠道，树立完善的人才办理服务体系，助力秦创原立异驱动渠道成为招引和集聚人才的高地，为陕西、西安高质量展开和立异驱动展开供应人才支撑。

　　三是发挥陕西职业研究会、协会、商会在加快工业链、立异链交融方面的效果，促进各类立异要素向企业集聚，打造以龙头企业为主体、商场为导向、产学研用深度交融的立异联合体，服务战略性新兴工业高质量展开。

　　四是以商贸物流纽带建造、信息数据纽带建造、人文情感纽带建造为重要支撑，深化西安“一带一路”中心纽带、国家中心城市建造。在商贸物流纽带方面，高质量建造中欧班列（西安）集结中心，持续推进西安世界航空纽带建造，安身西安打造丝路世界自贸数字港，争当全国自贸试验区建造样板。在信息数据纽带方面，立异数字协作机制，树立世界数字协作渠道，发挥好数字经济世界盛会效果、《才智我国》杂志社大数据中心效果，持续办妥全球程序员节、全球硬科技大会等严重品牌活动，不断推进数字范畴协作，高质量共建数字丝绸之路中心区。在人文情感纽带方面，大力促进“一带一路”人文沟通，着力打造欧亚经济论坛、丝绸之路世界饱览会、丝绸之路智库峰会、丝绸之路世界艺术节、丝绸之路世界电影节、西部绿色生态展开论坛等沟通渠道，推进更多国内外会议、展览在西安举行，建造云会议会议渠道。大力支撑大唐西市文明工业演示基地建造，推进文旅、文博范畴大数据中心建造，全面推进文旅工业高质量展开。

　　五是发挥我国商业史学会优势资源，深度发掘“一带一路”前史、商贸和文明，一起链接全国各地商业史经济文明组织，聚智聚力在陕西准备建造“我国商业史学会饱览馆”。该饱览馆致力于倡议“商贸富国、商联全国”的文明精力，有助于提高我国西部区域营商环境，为西部区域融入共建“一带一路”供应不可或缺的商贸文明战略支撑，为推进国家文明软实力建造奉献力气。

　　（作者：徐蕴峰 国声智库履行主任、我国商业史学会副会长、我国（陕西）自由交易试验区西安管委会智库专家；陈云 国声智库高档研究员、我国世界人才商场西安商场主任、西安人才归纳服务港运营中心主任）