2021年，在住所和城乡建造部的指导下，依照上海市委、市政府的作业布置，上海市住所和城乡建造处理委员会深化学习习总书记查询上海重要讲线周年庆祝大会上的说话精力，以高度的政治自觉饯别“公民城市公民建，公民城市为公民”重要理念，仔细执行住所和城乡建造部与上海市《部市共建超大城市精细化建造和处理我国模范协作结构协议》，着力推进高质量展开、发明高质量日子、完结高效能处理，继续推进住所和城乡建造处理作业再上新台阶，稳步完结“十四五”规划杰出局面。

　　环绕老百姓最关怀、最火急的民生难题，上海于2020年推出了16项民心工程，其间上海市住所和城乡建造处理委员会牵头旧区改造、黄浦江两岸公共空间功用进步工程、姑苏河两岸公共空间贯穿工程、架空线入地和杆箱整治、既有多层住所加装电梯、“城中村”改造六项作业（黄浦江、姑苏河相关作业以下合称“一江一河”作业）。上海市住所和城乡建造处理委员会发挥主战场效果，将施行民心工程作为饯别公民城市重要理念的实际举动，继续用力推进民心工程不断走深走实，尽力让公民大众有更多取得感、幸福感、安全感。

　　一是旧区改造增速提效。加大作业力度，立异思路机制，强化实践探究，全力打好旧区改造攻坚战。完结成片二级旧里以下房子改造90.1万平方米、4.5万户，超额完结全年70万平方米的年度作业使命。一起统筹做好旧区改造和面貌保护作业，充分发挥专家效果，严厉施行分级分类的面貌保护办法，细化面貌点评、鉴别、规划计划优化完善等作业办法。加大优异前史修建保护力度，完结“一幢一册”测绘建档作业，并在444处、1566幢优异前史修建完结智能监测设备装置。

　　二是“一江一河”滨水区打造“日子秀带”。秉持“将最好的岸线资源留给公民”的理念，回应公民大众进步日子质量的新需求，着力添加高质量的生态空间、文明空间、体育空间、服务空间。黄浦江两岸“国际会客厅”加速打造，虹口港以东贯穿进步工程顺畅竣工，面目一新的国客中心码头880米正式贯穿，国际会客厅段具有极佳观景视界的亲水渠道对大众敞开。姑苏河岸线聚集关键区域、重要节点着力进步岸线质量，华东政法大学长宁校区滨河步道“一带十景”全线敞开，成为备受重视的景象新地标，“苏河之冠”经过空间营建、功用入驻，成为沿线景象亮点和功用节点。一起，出台地方法规《上海市黄浦江姑苏河岸水公共空间法令》，为“一江一河”两岸建造同享共治超大城市精细化处理滨水演示区供应法治支撑。

　　三是既有多层住所加装电梯完结规划化推进。加强准则供应，聚集技能打破、进程监管、管线搬迁、后续维保等问题难点，别离出台技能规范、质量安全监督关键、后续处理定见等指导性文件，完结项目全生命周期处理。树立共优服务机制，供应加梯手续处理的“一站服务”，推进处理大众和谐难、居民筹资难。立异推出“补葺+加梯”，将加装电梯与老旧小区更新改造有机结合，将零散加梯项目与旧住所改造有用整合，统筹施行管线搬迁、楼道改造，完结小区全体质量进步。完结加装电梯1579台，经过业主志愿签约6073台，完结加梯数量是此前10年加梯总数的3倍。

　　四是架空线入地和杆箱整治全要素推进。坚持“不欠新账、多还老账”，全年完结207公里架空线入地和杆箱整治，超额完结年度整治使命。内环内主次干道入地率由65%进步到70%，拔除各类立杆1.5万根，均匀减杆率61%，整合各类设备设备1.56万套。聚集优异前史修建、前史面貌街区和路途等关键区域，继续推进架空线入地和杆箱整治，打造了黄浦区一大会址、龙华烈士陵园、姑苏河沿线等全要素整治演示片区，以及南昌路、高安路等全要素整治演示路途，出现了“线清、杆合、箱隐、景美”的效果。

　　五是“城中村”改造有序展开。坚持新旧并重、民生为本，统筹做好城中村改造民心工程。自2014年上海市展开城中村改造作业以来，经市政府同意并承认改造计划的城中村项目共49个（2021年新发动5个），27个已完结动迁作业，安顿房开工率到达80.4%，根底设备、公建配套等公益性项目同步有序推进，经营性开发建造稳步施行。

　　坚持展开是榜首要务，加大推进力度、深化挖掘潜力，严峻工程建造完结出资额和修建业产量继续坚持高位运转，充分发挥城乡建造对经济社会展开的牵引带动效应和重要支撑效果。

　　一是严峻工程建造稳中提速。建造完善市严峻工程建造项目计划处理渠道，全面推广“三个一”项目职责制，研讨执行前期资源性方针“六票统筹”机制，安排市、区严峻项目4个批次会集开工，多措并重推进市严峻工程建造完结年度出资1957.5亿元，超年头计划21.1%，再创前史新高。全年市严峻工程建造项目新开工35项、竣工26项，大幅超越年头计划数。中共一大纪念馆、北外滩贯穿和归纳改造进步工程、第十届我国花卉博览会、公共服务租借性配套用房等一批关键工程建造项目在规则时间内高规范、高质量完结。

　　二是关键区域建造加速施行。加强顶层规划，完善作业机制，牵头编制《“十四五”新城环境质量和新基建专项计划》，全面推进五个新城滨水空间建造、住所展开举动、处理数字化转型、燃气项目规划等多个范畴的研讨和施行作业，编制构成新城绿色低碳试点区建造导则，完结3个绿色生态城区项目创立。系统推进“1+6+5+16”海绵城市建造格式，全市建成区新增50平方公里到达海绵城市建造规范。

　　三是村庄人居环境建造取得实效。聚集“三高两区”关键区域和寓居困难集体，完结农人相对会集寓居签约1.3万户。创始村庄修建师准则，初次展开村庄建造工匠训练，累计完结54个农人相对会集寓居平移项目的面貌规划点评。继续推进村内严峻破损路桥合格改建，提前完结406公里村路、309座桥梁改建年度使命，开始完结路桥日常管护全掩盖。出台《关于本市农房和村庄建造现代化施行计划》，环绕宅基地建房批阅、施工监管、竣工检验等关键环节执行处理举动。

　　坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把展开保证性租借住所作为超大城市住所系统建造的重中之重，着手处理新市民、青年人住所困难问题，更好满意公民大众对夸姣寓居日子的神往。

　　一是房地产商场坚持平稳。出台《关于促进本市房地产商场平稳健康展开的定见》《关于进一步加强本市房地产商场处理的告诉》等相关文件，完善房价地价联动、加强住所金融联动，强化住所买卖处理、展开商场秩序整治，房地产商场调控成效较为显着。全年产品住所成交量趋于稳定，价格指数涨幅全体收窄；全市房地产开发出资估计完结5027亿元，同比添加7%左右，增速坚持在合理区间。

　　二是保证性住所加速建造。关键展开保证性租借住所，出台《关于加速展开本市保证性租借住所的施行定见》和保证性租借住所的项目确定、租借处理等配套细则，根本构成本市保证性租借住所方针系统，清晰“十四五”期间计划新增建造筹集保证性租借住所47万套（间）以上。推进保证性租借住所会集开工，2021年完结保证性租借住所建造筹集6.7万套（间）。兜牢底线、应保尽保，全年新增廉租房配租家庭0.4万户。

　　三是寓居质量进一步改进。出台《关于加速推进本市旧住所更新改造作业的若干定见》《上海市住所补葺工程处理办法》，全年开工施行旧住所更新改造1210万平方米、触及居民约21万户，非旧改地块内无卫生设备房子改造发动施行4046户，均超额完结年度方针使命。发动施行新一轮“美丽家乡”建造三年举动计划，为超越500个既有住所小区新建电动自行车充电设备，有序推进雨污混接改造、老旧电梯修补改造更新、消防设备改造、安防监控系统改造等小区质量进步建造项目。完善物业方针系统，加速健全物业服务商场价格机制。

　　坚持对标“双最”，环绕执行部市协作结构协议和上海城市数字化转型，推进创立洁净、整齐、有序、安全的城市环境，上海城市处理“绣花”水平进一步稳固进步。

　　一是城市处理智能水平继续进步。编制完结住所和城乡建造处理职业数字化转型施行计划。晋级网格化归纳处理系统，树立城市信息模型（CIM）住所和城乡建造范畴渠道和城市精细化归纳处理服务渠道，着力完结数据一体化、要素一张图。聚集城市建造处理中急难险愁、高频多发等难题，研制工地安全处理等19个使用场景，着力强化智能处理、构成作业闭环。再造业务流程，推进“多格合一”，将人员、职责细化执行到网格，添加主动发现智能手法，着力完结问题及时发现和快速处置。敞开根底数据，赋能各区开发疫情防控、电梯处理、防台防汛等方面特征使用，着力推进市区协同数字化转型。

　　二是城市空间质量继续进步。制定施行绿色社区创立计划。推进首轮“美丽街区”建造收尾和新一轮“高质量美丽街区”建造发动，全年完结100个“美丽街区”建造。加强违法修建处理，创立无违建演示街镇，全市撤除违法修建约1.6万处、315万平方米。推进上海入城口形象进步工程、路口遮阳设备建造和无障碍环境建造，执行30个桥下空间形象进步试点点位，推出101个社区空间微更新点位，刻画更多温暖动听“城市表情”。施行“内部路途”“马路拉链”“卫星锅”等专项处理举动，提前完结“群租”会集整治4.2万条头绪“清零”方针，着力进步城市环境。

　　三是城市处理法律才能继续改进。印发关于进一步加强大街乡镇归纳行政法律作业和法律部队建造的施行定见，全面推广分级分类监管、非现场法律、“双随机、一揭露”等法律新形式，进步部队统筹处理和法律规范化水平，加强城管法律才能建造。修订《上海市城市处理归纳行政法律法令》等法规准则，合作市人大完结《上海市浦东新区城市处理范畴非现场法律规则》立法，完善法律规范规范系统。

　　四是城市运转和谐机制继续优化。根本构成上海市城市保护变革作业总体计划。树立掩盖市级各职业主管部分的全量化城市保护数据底座，依照“三全一化”总体方针，晋级完善城市保护项目处理渠道，精准执行城市保护资金及各类财政补贴。满意举行2021年国际城市日我国主场活动暨首届城市可继续展开全球大会，保证第四届进博会城市运转保证作业服务到位。

　　坚持工程建造项目审同意则变革全流程、全掩盖，坚持把节能降碳作为修建职业转型展开的总抓手，稳步推进营商环境优化和“双碳”作业，为推进城乡建造绿色展开打下坚实根底。

　　一是审同意则变革向纵深推进。晋级工程建造项目批阅处理系统，已包括发改、建造、规划、交通、水务、美化等部分近90项政务服务事项，近20000个项目进入系统规范化运转，根本完结主线批阅事项在线闭环处理。挂牌树立市级及全市16个区、2个管委会（临港、化工）工程建造项目批阅检查中心，根本完结主线、辅佐、中介服务和市政共用服务事项的归入，开始完结企业就事一致申报、一致受理、一致出证和一致检验。扩展一站式变革获益面和免于审图正面清单，优化危险矩阵和使用场景，完结消防和质量检验深度交融。展开工程建造项目批阅“体外循环”和“隐性批阅”问题专项整治，顺畅完结国际银行测评及国家工程建造项目审同意则变革点评作业。

　　二是职业转型展开稳步推进。编制施行城乡建造范畴碳达峰举动计划。完善绿色修建推进机制，规范绿色修建标识处理，扩展高星级绿色修建施行规划，全市累计经过审图的绿色修建项目共2.8亿平方米。推进新建修建节能降碳，进步修建节能规范，执行修建用能规划限额，全国面积较大的节能修建项目在临港落地开工。推进既有修建节能降碳，施行既有公共修建节能改造260万平方米，完结国家既有修建能效进步关键城市建造使命。推进五个新城、北外滩、浦东金色中环展开带等关键区域的绿色生态城区建造，已成功创立15个绿色生态城区、总用地规划约41平方公里。印发修建信息模型（BIM）展开新一轮三年举动计划，在浦东新区试行BIM模型辅佐检查系统。推进装配式修建与外墙保温一体化交融展开，全年新开工装配式修建面积约3828万平方米，占上海市新开工修建份额超越90%。

　　三是修建商场运转进一步规范。修订《上海市建造工程承发包处理办法》，跨部分整治工程建造项目围标串标、违规分包拆包等违法行为，树立招投标活动函询和危险警示准则。推进公路维护工程施行电子化招投标。印发上海市深化工程造价处理变革施行计划。执行长江经济带生态环境问题整改，加大对修建工地、混凝土拌和厂站的节能减排监管力度。执行事端查询期间暂停招投标等有关处理办法，施行事端工程商场行为合规性倒查，强化政府处理和商场、现场联动。推进企业资质变革，加强动态核对，健全建造工程范畴信誉点评系统。全年发布工程建造规范和图集43项，完结工程建造规范国际化最佳实践事例和优异实践事例评选。

　　坚持“公民至上、生命至上”理念，据守底线思想，坚决贯彻执行各级严峻决议计划布置，不断加强顶层规划，加强根底才能建造，深化推进现场处理，统筹推进各项作业执行落地落细，守牢城市安全运转底线。

　　一是全力应对新冠肺炎疫情。全面执行职业疫情防控办法，牵头担任全市水、电、气、修建工地、物业等职业关键人群的排摸、和谐和推进疫苗接种等作业。牵头市疫情防控领导小组环境整治组作业，仔细做好城乡环境整治、公共场所防备性消毒、病媒生物防制、涉疫废弃物收运处置、城乡环境检测法律等作业。

　　二是加强城市运转安全处理。协同推进市、区两级城市体检作业，清晰“65+N+X”的体检方针系统，从生态宜居、健康舒适、安全耐性、交通快捷、面貌特征、整齐有序、多元容纳、立异生机8个方面一体推进城市体检点评，构建上海市城市体检信息系统。全面排查玻璃幕墙、空调外机、外墙装饰物等高空坠物危险，看护公民“头顶上的安全”。关键针对宾馆、村庄民宿等经营性人员密布场所，展开房子修建违法违规建造专项整治，统筹推进全市乡镇和村庄房子安全危险排查处理。继续展开管道天然气、瓶装液化气安全危险排查，加强应对城市防汛防台、应对极点气候等灾祸的才能，不断进步城市耐性。

　　三是加强施工安全质量处理。依托市建造安全专业委员会渠道，统筹推进本市建造范畴安全出产作业。施行修建施工职业安全出产专项整治三年举动，推进修建施工危险排查和超龄用工、高处掉落、大型机械等专项整治，小型装饰改造项目监管完结全面纳管。完结建造工程一线万人工伤防备安全训练。加大工程质量安全巡查力度，执行建造单位首要职责，推进住所工程质量潜在缺点稳妥全掩盖和建造工程安全出产职责稳妥施行。试点住所工程“预看房”准则，完结房子建造与出售联动处理。建造工程消防审验专项作业有序展开。加强修建工程范畴劳务用工处理，推进建造工程施工现场人员实名制处理，展开欠薪处理冬天攻坚举动。

　　从参加建造北京市东城区网格化城市处理新形式，到“城市网格化处理”在全国首要城市已根本布局成型，北京数字政通科技股份有限公司（以下简称“数字政通”）深耕其间。现在，每天全国500多个城市有超越100万条问题檀卷经过“数字政通”建造的网格化处理渠道得到处理。

　　近来，重庆市建造工程施工安全处理总站对469个修建施工扬尘操控演示工地进行通报赞誉。

　　自住所和城乡建造部在广州等35个城市展开修建废物处理试点作业以来，试点城市有序展开探究，取得了活跃成效。现在资源化利用率约为50%，比试点前进步15个百分点，高出全国城市均匀水平约10个百分点。

　　“微改造”扮靓社区 “新技能”勃发生机——广州探究才智化社区服务处理形式小记

　　“这个手续只用了2天就办下来了！”——四川广元深化工程建造项目审同意则变革见实效