日前，有网友主张“南昌赶快进行行政区划调整”，南昌市政府回复称“相关部分正就部分行政区划调整作业展开调研证明，并将依据调研证明的状况当令展开部分行政区划调整作业。”

　　这不是南昌官方第一次回应这类主张。就在一个月前，针对网友的相似主张，南昌方面给出的回复是“现在没有相关信息能够布告”。相比之下，这次官方最新发表无疑释放出不少活跃信号。

　　一向以来，空间结构不合理、市辖区面积小等问题，被视为南昌城市首位度低、资源要素集聚力缺少的重要原因。江西和南昌省市层面也屡次清晰提及要量体裁衣优化行政区划设置，“保险推动与现有市辖区联络较为严密、条件成熟的县（市）改区”等。

　　行政区划调整是促进区域展开的重要手法之一。上一年包含浙江省杭州市、河南省洛阳市等在内的多个城市迎来行政区划调整。与此一起，撤县设区也被写进多地“十四五”规划。

　　可是，行政区划调整也并非“包治百病”。跟着国家层面提出“稳慎掌握省会城市统辖规划和市辖区规划调整”，城市想简略依托行政区划调整来做大本身已非捷径。从南昌到“大南昌”，南昌还有不少路要走。

　　在整个江西省，各地级市空间布局差异较大、不尽合理的问题一向比较杰出。这就导致一些“微型”地级市缺少展开空间，一些“巨型”城市又力所不及，对域内辐射带动才能有限。

　　例如，江西全省总面积16.69万平方公里，其间，赣州一市面积就到达39379.64平方公里，占江西省总面积23.6%。而面积最小的新余市，仅3178平方公里，占全省总面积1.9%，缺少赣州的1/12。

　　即便是省会城市南昌，7402平方公里的总面积也缺少赣州1/5,，占全省比重约4%，在中部6省省会城市中垫底。而这已是历经屡次区划调整之后的现状。整理揭露材料能够发现，进入21世纪以来，南昌先后阅历3次行政区划调整。

　　其间，2015年，国务院批复赞同吊销新建县，树立南昌市新建区。至此，南昌具有东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区、新建区共6个市辖区，构成现在的“三县六区”格式。

　　新建撤县设区，标志着其时辖18个乡镇、人口约68万、区域面积2208平方公里的新建县开端融入南昌城区。此番调整后，南昌市辖区面积由617平方公里增加到2864平方公里，城市展开空间大幅拓宽。

　　2019年，经国务院批复赞同，南昌市吊销湾里区，将其行政区域并入新建区；树立红谷滩区。尔后，南昌依然辖6个区、3个县，但中心城区空间布局进一步优化。

　　多轮调整之后，虽然南昌市域面积已从中部6省省会城市倒数第1跃升至第2位，但短板依然杰出。

　　2020年，江西全省市区面积在27省份中居倒数第6位，仅高于山西、福建、海南、贵州、宁夏。

　　详细到城市，2020年南昌市区面积为3095.36平方公里，在中部6省省会城市中排名第2位，仅次于武汉。

　　与此一起，南昌市区人口316.75万人，位列6城倒数第2，仅高于合肥；城区面积和城区人口别离排名倒数第1、倒数第2；建成区面积居倒数第2，仅高于太原。

　　换句话说，眼下距离的要害，并不在行政意义上的市域面积巨细，而在城市建造展开水平及其人口吸引力上。

　　从各地第七次全国人口普查公报相关数据来看，中部六省省会城市中，仅南昌和郑州两地常住人口乡镇化率缺少80%。其间，南昌常住人口625.6万，排名第5位；常住人口乡镇化率78.08%，为6城最低。

　　值得注意的是，比南昌少了近100万常住人口的太原，乡镇常住人口与南昌仅相差16万，其常住人口乡镇化率更是比南昌多了近11个百分点，居中部6城首位。

　　中部几个省会城市中，武汉早在上世纪90年代末就完成“无县化”，县改区进程乃至比北上广深早了10多年，现辖13个区。长沙、郑州现在下辖县数量也仅有1个。

　　相比之下，南昌现辖6区3县，总面积7402平方公里。其间，南昌、进贤、安义3个县面积达4441.7平方公里，占全市总面积60%以上。

　　由此，加速推动江西“首府首县”、距南昌市中心仅15公里的南昌县撤县设区渐成一致。

　　上海交通大学安泰经济与办理学院教授、上海全球城市研讨院特聘研讨员陈宪此前剖析，从南昌全体展开的视点考虑，现已契合国家有关条件和规范的南昌县应当撤县建区。南昌县1810.7平方公里，撤县建区后，南昌市市辖区面积占比将提高到62%的合理水平。

　　2021年7月，江西省民政厅、江西省展开和变革委员会印发的《江西省民政作业展开“十四五”规划》清晰提出，“合理优化大南昌都市圈等要害节点城市行政区划设置，着力处理部分区域中心城市空间布局不合理的问题”，“保险推动与现有市辖区联络较为严密、条件成熟的县（市）改区”等。

　　当年9月，南昌市人民政府办公室印发关于进一步加强南昌县蒋巷镇规划管控的告诉清晰，“决定将南昌县蒋巷镇的规划编制和施行归入中心城区统一管控”。

　　一个月后，江西省人民政府、住宅和城乡建造部出台《树立城市体检评价机制推动城市高质量展开演示省建造施行方案》，再度着重“稳步有序推动中心城市周边契合条件的县改区”。

　　最近，有网友在人民网603000)“领导留言板”向江西省代省长叶建春留言主张，南昌赶快进行行政区划调整，南昌县撤县设区，树立豫章区，南昌大都市圈把高安市、丰城市、奉新县全体并入归南昌市办理。此外，南昌市应向南展开。

　　南昌市人民政府回复称，依据南昌市委、市政府作业布置，相关部分正就部分行政区划调整作业展开调研证明，并将依据调研证明的状况当令展开部分行政区划调整作业。”

　　而在上一年12月中旬，南昌市委民声通道针对网友有关南昌区划调整的主张回复仍是“我市相关部分现已重视，但兹事体大，触及中央及省市等多个部分，现在没有相关信息能够布告”。

　　但需求指出的是，撤县（市）设区仅是“前半篇”文章，更重要的是“后半篇”，需求通盘策划。

　　有研讨指出，区划调整后，各地遍及设置了3-5年的过渡期。而在实践操作中，各地过渡期有的长达8年，呈现过而难渡的状况，造成了新设区虽然在名义上归属于中心城市，但在实践运转中又彼此疏离的状况。

　　上一年4月，国家展开变革委印发的《2021年新式乡镇化和城乡交融展开要点使命》曾清晰提出，“稳慎掌握省会城市统辖规划和市辖区规划调整”。

　　不少专家也剖析指出，省会城市撤县设区应坚持保险审慎的准则，避免“摊大饼”无限扩张，更不能将撤县设区单纯作为扩展城市规划、拉高GDP的手法。

　　一方面是对内做优“存量”。依据南昌市“十四五”规划大纲，“十四五”期间，南昌将“发挥各区比较优势，强化特征展开，完成优势互补，施行老城区复兴方案，促进城区全面昌盛”，其间，6个市辖区各自功用定位及要点使命均有清晰。

　　此外，“五大新城”建造，被一起写入2021年南昌市政府作业报告与南昌市“十四五”规划大纲中。依据规划，南昌未来五年将以“五大新城”建造为要点，高规范规划建造一批城市开发与功用提高相结合的新版块，意在“发挥新城优化空间、集聚人口、带动周边区域展开的作用”。

　　陈宪曾给出一种主张：南昌周边的县市，如永修、靖安、奉新、高安等都在其他地级市辖内，其经济社会联络虽与南昌愈加严密，但行政区划调整是一个杂乱系统的工程，短时刻难以完成，故首先提出南昌都市圈规划建造，既加速推动经济功用区的构成，又可为后续的行政区划调整创造条件。

　　2021年12月内，多场推动大南昌都市圈县(市、区)结对联络对接活动连续展开，加速了南昌市中心城区与周边县市的结对“联婚”；

　　当月16日，大南昌都市圈2021年市际联席会议在抚州市举行，策划大南昌都市圈内城市新一轮协作。会上，大南昌都市圈内“五市一区”一起签署《大南昌都市圈展开2022年协作要点事项》。

　　24日，《江西省“十四五”归纳交通运输系统展开规划》出台，清晰提出加速构建大南昌都市圈一体化交通网，规划建造大南昌都市圈市域（郊）铁路，加速构成大南昌都市圈多层次轨道交通网络。

　　在陈宪看来，南昌都市圈要在工业展开、归纳交通、公共服务和环境管理等方面做到会集规划、全面赋能。周边县市不只与行政区划的南昌市功用互补、彼此赋能，周边县市之间也将功用互补、彼此赋能。

　　不可否认，关于当下的南昌来说，行政区划调整的确有相当程度的根底优化作用，但这种效应并不会跟着调整天然取得，而是需求从省域及更大区域规划久远考量，将区划调整后促进都市圈和城市群一体化展开的方向和方法想深、想透，并在落地施行后有用履行履行，才有或许到达预期的作用。

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