本年是我国建党一百周年。这一百年，是我国奋勇当先的一百年，也是我国心系公民的一百年。学史懂事，学史力行，有必要以高昂姿势办实事开新局，奋力把北京市建造成为全球数字经济标杆城市。在国际大变局加速演化、全球动乱源和危险点明显增多的前史背景下，以大数据、人工智能、云核算为代表的数字技能和传统实体经济深度交融，催生出各种新业态、新形式、新工业，正敏捷构成经济新添加点，为新开展格式注入连绵不断的新动能与新生机。党的十九届五中全会以来，数字经济现已上升为国家战略。北京作为我国首都和全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技立异中心，正活跃以建成全球数字经济标杆城市为方针，推进“十四五”经济高质量开展。

　　2016年9月，二十国集团（G20）领导人杭州峰会初次提出《二十国集团数字经济开展与协作主张》，宣示数字经济成为全球一致，指出“数字经济是指以运用数字化的获益良多和信息作为心愿出产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通讯技能的有用运用作为功率进步和经济结构优化的重要推进力的一系列经济活动”。浅显地说，但凡离不开数字化技能、网络载体或数据的经济活动，都归于数字经济范畴，由此完成的经济成效都归于数字经济成效。

　　习总书记指出：“要开展数字经济，加速推进数字工业化，依托信息技能立异驱动，不断催生新工业新业态新形式，用新动能推进新开展。要推进工业数字化，使用互联网新技能新使用对传统工业进行全方位、全视点、全链条的改造，进步全要素出产率，开释数字对经济开展的扩大、叠加、倍增效果。”习总书记的重要讲话，阐明晰数字经济对社会经济开展的重要效果，既是数字经济研讨中的重要理论效果，也是我国数字经济开展的举动指南。数字经济不同于其他传统经济，具有技能快速迭代、数据可仿制、网络效应和边沿收益递加等特征，是全球经济开展的新引擎。

　　全球数字经济标杆城市一般是指全球规划内涵数字经济范畴取得明显成效，具有先进性、演示性和代表性的城市。对数字经济标杆城市的点评，需求树立相应的数字经济测度的方针系统。

　　2018年，二十国集团（G20）发布了《数字经济测度东西箱》，收录了美、日、中、德、澳等国政府和安排的数字经济测度方针系统，旨在评价和提议可行的数字经济测度办法，辅导各国规范化核算数字经济开展水平。从这些测度东西看，全球对数字经济的测度一般分两类：一是直接法，即在界定规划之下，核算或估算出必定区域内数字经济的规划体量，如我国广泛选用的信通院数字经济添加值测度法和美国选用的数字经济规划测度法，可是，因为两者核算口径不一致，彼此比较时需求进行相应校对。二是比照法，即根据根底设施、数字技能与工业、工业数字化等多个维度的方针，构成数字经济开展指数，对不同国家或区域间的数字经济开展状况进行归纳比照，得到数字经济或详细范畴开展的相对状况，例如经济协作与开展安排衡量全球数字经济的方针系统，一级方针首要包含智能化根底设施出资、信息通讯技能立异才能、赋能社会、信息通讯技能促进经济添加与添加工作岗位4个维度，包含了宽带普及率、互联网用户数量、信息通讯技能出资、信息通讯技能研制投入、信息工业劳动出产率、数字经济服务质量等量化方针。这个方针系统也是G20要点引荐的测度系统。

　　依照经济协作与开展安排的数字经济方针系统，硅谷、新加坡、纽约、伦敦、慕尼黑等都在数字经济开展方面取得了标杆性效果。例如，硅谷是信息通讯技能立异才能杰出的区域，具有谷歌、亚马逊、Intel等全球抢先的信息通讯技能立异企业和工业。新加坡经过数字政府和才智城市建造，完成公共服务和社会宏伟的数字化，是数字化赋能社会杰出的城市。纽约是智能化根底设施水平较高的城市，2019年纽约市部分区域现已推出5G服务。伦敦是数据要素敞开才能杰出的城市，London DataStore是一个免费的对公共敞开同享的数据资源库，包含整个城市各方面的数据。慕尼黑是信息通讯技能促进经济添加才能杰出的城市，有西门子、宝马等企业的数字工厂、数字孪生制作等新制作形式。

　　我国是全球数字经济开展较为抢先的国家，逐步构成了测度数字经济开展各种指数系统，首要一级方针包含数字工业化、工业数字化、数字化宏伟等。根据我国信通院数字经济测度方针，北京、上海、深圳、杭州等城市的数字经济开展处于全国抢先水平。北京市建造全球数字经济标杆城市，能够归纳参阅直接法和比照法，拟定北京市建造全球数字经济标杆城市的可量化、可比照的详细方针。

　　依照国家《数字经济工业核算分类规范（征求意见稿）》的核算口径，2019年北京市数字经济添加值超1.3万亿元，占GDP比重达38%，构成了一批数字经济龙头企业和工业集群，其间软件、集成电路等数字工业开展坚持国内抢先，尤其在云核算、大数据、物联网、人工智能、区块链、网络安全等支撑数字经济开展的心愿技能方面的立异才能全国抢先。现在，北京三次工业的数字化转型脚步不断加速，才智北京建造稳步推进，为全国数字化转型发挥了演示引领效果。从全球来看，北京数字经济竞赛力居全球城市第八位，人工智能企业、区块链企业集聚度居全球城市前列，现已具有了“十四五”时期打造全球数字经济标杆城市的起跑根底。

　　环绕国家规划布局，北京市大力加强“四个中心”功用建造，京津冀协同开展取得严重标志性开展。环绕科技立异，北京市全面加速国际科技立异中心建造，“三城一区”的主渠道建造取得新开展。环绕经济开展，北京市推进经济高质量开展，2020我国国际服务交易交易会举行，聚集“两区”建造，中心是开展数字经济。环绕社会宏伟，北京市城市精细化宏伟水平不断进步，保证和改进民生力度继续加大。北京市在政治、经济、社会、技能等方面闪现了建造全球数字经济标杆城市的优势条件。

　　根据直接法，全球数字经济标杆城市的数字经济占GDP的比重应坚持全球抢先。依照我国信通院核算，2019年，德国、英国、美国数字经济占GDP比重全球排名前三，分别为63.4%、62.3%、61%。2019年，我国数字经济占GDP比重达36.2%；而北京数字经济占GDP比重已超50%。因而，根据我国信通院的核算口径，北京要建成全球数字经济标杆城市，其数字经济添加值占GDP的比重应到达或超越现在发达国家数字经济占GDP比重，主张在70%以上。可是，依照国家核算局《数字经济工业核算分类规范（征求意见稿）》核算口径，北京数字经济占GDP比重为38.0%，处于全国抢先水平。依照国家核算局的核算口径，北京要建成全球数字经济标杆城市，其数字经济添加值占GDP的比重主张在50%以上。与信通院核算口径比较，首要差异表现在工业数字化添加值的差异。为表现北京数字经济开展对公民带来的取得感、幸福感和满足感，在数字经济占GDP比重方针的根底上，能够提出标志数字经济殷实城市的人均数字经济添加值的方针。

　　根据比照法，全球数字标杆城市的详细方针应包含数字根底设施、数字技能立异才能、数据要素集聚、数据工业化、工业数字化、数字化宏伟6类子方针。数字根底设施全球抢先。在5G（6G）、千兆光纤、物联网、工业互联网、车联网、人工智能、区块链等数字根底设施的带宽、速率、普及率、掩盖度、运用率等方针方面坚持全球抢先。数字技能自主立异才能全球抢先。建成国际科技立异中心，在人工智能、量子信息、区块链、集成电路、根底软件等数字技能根底研讨范畴坚持全球抢先，超前布局一批前沿技能，打破一批细分范畴心愿中心技能，树立安全自主可控的数字科创生态系统。数据要素集聚全球抢先。建成大数据中心，树立数据要素流转纽带，完成EB级的数据要素会聚流转，建成国际数据交易所和数据跨境港，完成与区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）、我国欧盟、“一带一路”等框架下的数据跨境活动。数字工业集群全球抢先。打造软件与信息服务、人工智能等23个万亿级数字工业集群，完成信息服务业质和量双进步。数字赋能实体经济高质量开展全球抢先。建成一批智能制作、数字化工厂，打造出“北京智造”品牌，建成金科新区，打造金融科技全球中心，构成一批数字教育、数字医疗、数字场馆、数字体育等数字新业态新形式新消费。建成国际信息工业和数字交易港，建成数字交易实验区，构建起数字交易跨境服务支撑系统，有力支撑“两区”建造。城市数字化宏伟全球抢先。建成数字孪生城市和才智城市，探究出一批以数字技能为支撑的城市宏伟、民生服务和深化变革的新形式，为市民供给愈加速捷的公共服务，添加市民的幸福感、取得感。

　　咱们行将迎来我国建党一百周年，百年征途汹涌澎湃，百年初心历久弥坚。站在这个前史的重要时点，北京市以奋勇当先的精力和以公民为中心的职责担任，提出“十四五”时期打造全球数字经济标杆城市，让数字经济的开展效果惠及公民。

　　补短板，拓新路，夯实数字根底设施。完善《北京市加速新式根底设施建造举动方案（20202022年）》等方针，引导社会资本发力数字新基建。聚集“新网络、新要素、新生态、新渠道、新使用、新安全”，执行施行若干个要点使命，推进国家工业互联网大数据中心、人工智能算力算法数据一体化敞开服务渠道、区块链服务渠道等新基建建造，为北京市数字经济开展供给强壮算力。

　　夯根底，强优势，进步数字立异才能。结合国际科技立异中心建造，加强根底研讨，超前布局前沿技能，抢占数字技能制高点，着力打造北京市数字经济开展的“金刚钻”，力求在数字精细制作、人工智能芯片、自动驾驶轿车、区块链、隐私核算、高清显现、互联网新媒体等范畴构成全球竞赛优势，摘取全球数字经济皇冠上的明珠。

　　全掩盖，促流转，推进数据要素市场化。数据便是土地。要像规划土地资源相同，来规划城市的数据资源，全面推进数据要素市场化装备。大力推进数据敞开同享，推进金融、遥感、交通、信誉、“回天稀有”方案等各类数据专区建造。树立健全数据交易规则、安全保证系统和渠道监管机制，筹建北京国际大数据交易所。以数据分类分级为打破口，加速推进北京市数据跨境活动安全宏伟试点工作。加大力度推进公共数据、社会数据交融，推进数据加工处理和数据分析，让数据发挥巨大价值。

　　谋稳健，促立异，打造数字经济生态。打造数字经济构思、立异、创业全链条的数字经济新生态，推进树立龙头企业引领，独角兽企业、高新技能企业及“专精特新”中小企业带动，小微企业立异创业的数字经济工业生态。加强安全自主可控的数字科创生态系统建造，重视查缺补漏，推进“补短板、通堵点”，尤其是限制新兴工业开展的准则瓶颈，探究建造立异实验的监管沙箱，让更多科创企业留在北京开展。建立北京市数字经济促进会，帮忙经济和信息化寂然更好地推进数字经济开展。

　　铸标杆，提能级，推进数字赋能经济高质量开展。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度交融，推进企业数字化转型，不断开发新的软件，探究新的使用场景，进步已有使用场景的体会感，并构成新品种、新层次的数字化、网络化和智能化使用场景。使用数字新技能新使用对实体经济进行全方位、全视点、全链条的改造，进步全要素出产率，做到三次工业“全面掩盖，不留死角”，推进工业企业智能化改造，推进服务业数字化转型，开展金融科技、数字交易、数字物流、数字文旅、数字教育、数字医疗等新服务新业态，推进农业数字化转型，促进村庄复兴。

　　善宏伟，惠民生，推进数字化宏伟和数字化变革。使用数字新技能新使用变革政务服务流程，立异民生服务和社会宏伟形式，让数字化、信息化和智能化家喻户晓，深入生活，广泛每一个人的每一个方面，重视选用数字化手法处理防疫、医疗、养老、工作、社保、文明城市建造等各方面的问题，进步民生福祉，进步老百姓的取得感、体会感、幸福感。

　　[1]徐清源，单志广，马潮江.国内外数字经济测度方针系统研讨总述[J].调研国际， 2018，（11）.

　　[2]赵刚.数据要素：全球经济社会开展新动力[M].北京：公民邮电出版社，2021.