太阳还没落山，云南省大理州下关人民公园里，年过六旬的王秀英和赵树芳散步在苍山下，洱海滨，纵情享受着可贵的好时光。

　　“新年我回了趟乡村老家，村子变得认不出来了，美丽又洁净。乡民们的房子像花园相同，日子相同不缺，不只有医保还有养老保险，日子闲适得很哟……”

　　现在的大理进入城市展开进步的新时期，“美好大理”的理念被融入城乡建造的角角落落。大理州委、州政府结合实践，在连绵崎岖的海东山地拓荒一条大理乡镇化展开之路。

　　大理坐落云南省西部，全州国土面积2.95万平方公里，其间山区面积占93.4%，坝区面积占6.6%。全州现有犁地562万亩，优质犁地首要会集在坝区。全州土地资源出现人多犁地少、山地多平坝少的特征。跟着国家深化施行西部大开发战略，云南省加速建造面向西南敞开重要桥头堡，一大批重点建造项目和接受工业搬运的项目先后落户大理，需求很多的建造用地作保证。近年来，维护犁地与城乡建造的对立日益突出，而且跟着社会经济展开在进一步加重。

　　面临上述对立，大理人顺大势，识时务，量体裁衣，从自动维护优质犁地动身，在推动乡镇化过程中，将乡镇建造和维护古城，维护苍山、维护洱海结合起来，向荒芜千年的海东山坡要地要展开空间，把“山水田园一幅画、乡镇村落一体化、乡镇朝着山坡走、地步留给后代耕”当作乡镇化建造的重要方针来寻求，拓荒了一条维护优质犁地，建造用地上山的乡镇化路途。

　　放眼那一派水光山色，洱海、苍山，他们引认为豪——如此多娇的大理，如此美好的大理！山登绝顶人为峰。

　　2003年9月，云南省政府在大理举行城市建造现场办公会，作出了将大理建造成为辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市的严重战略布置，清晰了大理城市建造展开的方向。

　　2009年3月，云南省政府又举行大理专题作业会议，作出了以“维护洱海、维护海西，开发海东、开发凤仪”为中心，全力加速滇西中心城市建造的严重战略布置。

　　依据中共云南省委、省政府的严重战略决议计划，大理州斗胆探究“维护坝区农田、维护田园风光，工业项目上山、乡镇建造上山”的“两保两上”城乡建造展开新思路，向山地要空间、向山地要生态、向山地要展开，在大力维护坝区良田好地，严守犁地维护红线的根底上，开发运用山地推动乡镇建造，开始走出一条维护坝区犁地、建造山地乡镇的新路子。

　　大理州结合本身实践情况，积极探究具有大理地方特征的“山地乡镇”建造路子，尽力打造“城在山中、山在城中、房在林中、人在绿中”的“山地乡镇”，描绘一幅调和画卷。

　　一是倾慕城市建造，开发海东，雕刻一起家乡。乡镇化是经济社会展开的必然结果，是扩大内需的最大潜力地点。近年来，大理州乡镇化建造的首要方向便是向山地要资源。大理州大理市被细长的洱海一分为二，洱海以西是云南省罕见的黑土层，近15万亩坝区优质犁地庄稼茂盛，四季花开；与此构成激烈反差的是，洱海东岸是典型的喀斯特地貌山地，土壤瘠薄，植被稀疏。这种山地，连桉树都难以成长，更谈不上种粮种菜了。

　　大理州委、州政府采纳超常规行动加速海东山地城市开发建造，坚持维护洱海优先、维护海西、生态景观建造的准则，到2015年，海东建成区面积达10平方公里，可包容8万城市人口；到2025年，建成区面积达30平方公里，可包容25万城市人口，把海东片区建造成为特征浓郁、高品质的高原山地生态城市样板。

　　为加强海东山地城市建造开发的脚步，大理州专门成立了大理海东开发办理委员会，从州级各部门抽调兵强马壮，攻坚克难。以规划办理、根底设施、工业支撑、招商引资、维护运用、新区办理为抓手，立异了运行机制，下大力气，用足用好方针。

　　内行政批阅机制方面，大理州委、州政府颁发海东开发办理委员会州级经济办理权限，树立了“一线决议计划、现场指挥、驻地批阅、包干报批、盯梢问效”的“一站式”行政批阅机制，切实执行好海东开发办理委员会项目批阅服务中心担任项目批阅、报批、和谐、服务、监督的功能，进步办事效率，加速项目落地施行。

　　在投融资机制方面，大理不断立异投融资机制，破解资金难题。执行州、市按各50%的份额筹措不低于4亿元资本金用于支撑树立海东开发建造投融资渠道。一起，树立了土地开发收储渠道，积极争取国家开发银行等方针性专业银行和一些商业银行的中长期借款。别的，与云南白药等国有大中型企业开发协作，一起推动土地一级开发和根底设施建造。

　　到目前为止，海东“山地乡镇”建造累计投入资金近17亿元，平坦后收储土地3万多亩，2003年云南省政府现场办公会和2009年省政府大理专题作业会议确认的城市路网、交通等根底设施项目以及环保、教育等社会作业重点建造项目根本完成，滇西技师学院一期工程竣工并投入运用，一批严重招商引资项目先后落地，一些机关、校园和单位已连续迁往海东。海东新区市政根底设施建造获得较大展开，新区一号、二号公路敏捷推动，东环海公路根本贯穿，城市架构逐渐摆开，为海东开发的进一步推动奠定了杰出的根底。

　　二是丰厚城市内在，维护海西，描绘锦绣江山。以“维护洱海、维护海西、开发海东、开发凤仪”为中心，推动大理滇西中心城市建造，是云南省委、省人民政府作出的严重战略布置。实践证明，这个决议计划布置完全符合大理州实践，为大理州加速乡镇化科学展开指明晰方向。

　　近年来，大理州委、州人民政府仔细贯彻执行云南省委、省人民政府的决议计划布置，以规划为龙头，坚持生态优先，坚持土地集约节省运用，跟着滇西交通中心的逐渐构成，大力展开卫星乡镇，抓好漾濞、祥云、宾川、弥渡、巍山、洱源等县城建造规划修编，构建以大理市为中心，周边六个县为弥补的“1+6”滇西中心城市群和半小时经济圈。这有用拓宽了大理城市展开空间，缓解了苍山洱海资源环境承载才能有限的难题。

　　维护海西，便是维护大理的前史和文明。大理古城在海西，近年来，大理州委、州政府依照把海西片区打造成为“农耕文明的承载区、千年文明和白族传统文明的展现区、康体休闲休假为首要内容的旅游区”的总体方针，划定田园风光维护操控区，全面施行村庄规划，全面施行海西田园风光维护、白族民居建筑风格整治和洱海流域“百村整治”工程，有用遏止了田园风光被蚕食、乡村犁地乱占乱建的现象，使海西片区15万亩犁地得到了有用维护。

　　维护海西，便是维护大理的可耕之地和生命之源。大理可用的犁地首要会集在洱海以西、苍山脚下的坝子。大理州委、州政府据守犁地红线不动摇，切实加强根本农田维护，运用卫星监测技能，强化对海西土地的维护。坚持工业展开向工业园区会集，工业园区展开向山坡荒地会集，最大极限地节省土地，维护犁地。全州共规划建造12个工业园区，规划操控面积180平方公里，已建成20平方公里。其间祥云财富工业园区、洱源邓川工业园区、鹤庆兴鹤工业园区等8个工业园区规划面积120平方公里，均建在荒山荒地上，极大地促进了犁地节省。

　　三是努力统筹展开，城乡互动，以城带乡。大理州以农民工进城落户为突破口，深化户籍制度改革，全面放宽了中小乡镇落户条件。树立健全作业创业扶持、教育、住宅、社保、医疗卫生、乡村土地办理等机制，执行好各项权益保证办法，引导乡村人口有序向乡镇搬运。一起，大理州进一步加强了乡村公共根底设施建造和环境归纳整治，改进乡村居民的出产日子条件。抓好村庄规划编制，加速了洱海流域百村整治和“空心村”改造，施行了新一轮12个中心集镇、24个中心村、36个示范村建造，抓好130个省级重点村和18个民族团结示范村建造。在统筹城乡展开的过程中，大理坚持乡镇建造节省集约用地，施行了大理市下关旧城区大规模改造进步作业，在大理市下关镇下庄村展开了“空心村”改造试点作业，在祥云县、宾川县启动了“城增村减”试点作业。