国务院批复的《成渝城市群开展规划》和《施行方案》，现已明确提出，成都要以建造国家中心城市为方针。建造国家中心城市，要害要靠工业支撑。当时及往后一个阶段，影响成都工业开展的重要空间要素有三个，即：“一带一路”所构建的敞开开展空间、成渝城市群所构建的区域协同开展空间、成都市域所构建的产乡镇交融开展空间。在上述三大空间格式下，怎么策划成都国家中心城市的工业开展方向、定位及途径，是成都的大事、要事。

　　“一带一路”是严重国家战略。“一带一路”的提出，标志着我国正在构成影响未来开展的全方位的对外敞开格式。传统含义上讲，成都是内陆地区。“一带一路”与长江经济带战略，在成都构成了战略交汇的大格式，这些方面也是要将成都定位为国家中心城市之一的重要原因。

　　“一带一路”的敞开格式，对成都工业的提振效果杰出，应充沛创造条件，进一步扩展多种开展效应：

　　一是前沿效应。“一带一路” 联合着东亚与欧洲，中心是广阔的内地。在“一带一路”的战略布景下，成都从内陆内地变为面向泛欧泛亚的敞开前沿，成为间隔欧洲最近的国家中心城市。成都比现在公认的国家中心城市如京沪广深等，到法兰克福的时刻要少2小时。前沿效应有重要的世界工业布局的含义。

　　二是门户效应。成都正在建造世界空港纽带，未来将构成“一市两场”格式，完成年旅客吞吐量1.5亿人次、货邮吞吐量300万吨。成都世界铁路港远期规划吞吐才能达250万标箱、1900万吨散货，蓉欧班列已联接国内11座城市和欧洲、中亚内地。在门户型交通纽带的根底上，将能够发生门户工业与门户经济，成都工业的布局因而能够充沛地使用西部、更好地服务西部。

　　三是总部效应。现在，现已有278家在蓉落户的世界500强企业。未来，成都如能深化研判其全球开展战略和工业布局趋势，就能够通过以商招商，工业链条招商，争夺将更多驻蓉组织晋级为区域总部、功用总部或研制总部。另一方面，藉由总部效应，成都也要瞄准“一带一路”沿线国家和地区，依托在蓉央企、外企，支撑优势企业联手拓宽世界市场，加速“成都智造”“成都服务”走出去脚步。

　　四是渠道效应。在“一带一路”协作推进下，我国政府及政府有关部分与国外组织及部分树立了一系列机制性、非机制性的联络。驻成都的领事馆和世界友城资源，在中西部的各类城市中都居抢先优势。成都要进一步把世界渠道搭在“一带一路”上，树立更多更好的境表里出资公共服务渠道。这既是成都工业开展之需，也是西部城市工业开展所需，因而具有强壮的生命力。

　　城市群重塑我国的经济地理。未来，城市群是我国参加世界经济竞赛的主体形状。成渝城市群交通区位优胜、经济实力杰出，现已上升为国家战略。成都和重庆两市，优势条件有所不同。从国家中心城市的内在与要求来看，成渝在经济开展方面有些定位或许相同，由于这些工业开展是满意成渝城市群开展的需求； 但安身久远，在一个城市群内的两个国家中心城市重庆与成都，在工业上有必要充沛进行差异化布局、特征化分工。就成都而言，应按《成渝城市群开展规划》及相关规划的要求，环绕西部经济中心、科技中心、文创中心、对外往来中心的性质定位，追求工业定位开展。

　　一是补短板。这块短板，便是制作业特别是先进制作业的比重严重不足。一个特征定位的小城市能够没有制作业，但一个以国家中心城市为方针的特大城市不能跃过工业化的阶段，不能短少先进制作业的支撑。成都要建造西部经济中心，有必要以先进制作业为牵引，加速工业化进程。近中期，成都要加速构建工业系统，要点支撑电子信息、轿车制作、食品饮料、配备制作、生物医药等支柱工业进步能级，深度参加世界工业分工。大力支撑航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源等优势工业抢先开展、规划开展，加速构成经济增加的新支撑。特别是要紧盯新一轮科技工业革新开展前沿，超前布局人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感操控、增材制作等未来工业，抢占职业开展制高点。

　　二是建长板。这块长板，便是出产性服务业，便是要面向成渝及成渝城市群表里其他城市开展的需求，充沛发挥成都已有出产性服务业的优势，扩展服务才能。成都科教资源富集、科研实力雄厚、立异才能不弱，但高新技术工业产量仅为深圳的43%，高新技术企业数量仅为深圳的26%。根本原因在于出产性服务业开展相对滞后，科技效果搬运转化的市场机制缺乏生机。成都市应大力培养出产性服务业的主体。要把高校科学研究所作为城市最重要的战略性立异资源，支撑各类立异主体联合高校、科研院所和高新技术服务组织，共建工业技术立异联盟、规范联盟、职业协会，进步工业话语权和影响力。强化专业化、市场化、系统化服务，支撑研制规划、知识产权、查验检测认证、创业孵化、科技金融等服务业开展，培养掩盖全周期、全要素的高新技术服务工业链；探究“高新技术服务超市”运营形式，推进高新技术服务产品的规范化、网络化和品牌化；打造数据中心、工业规划、职业认证、效果搬运转化等高新技术服务公共渠道，促进各类立异要素在蓉集聚运用和搬运转化。

　　三是树样板。这块样板，便是文明构思工业，要在全国以致全球树立起成都文明构思的标杆位置。当今世界已进入文明全球化年代，城市的竞赛高度往往由城市文明的创造力传达力决议。杭州2016年文创工业增加值达2541亿元，占GDP的21%，成都两项方针均不到其1/4。成都各类文明构思工业根底好、要素足。应大力进步文创的职业首位度、工业交融度、品牌美誉度和世界知名度，力求2022年文创工业增加值占GDP比重有显着进步。要促进文创与国家中心城市各类方针工业的交融。通过文明植入、构思融入和规划进步，推进文创工业和制作业、信息科技、金融服务、现代农业等要点范畴交融开展，开发施行一批兼具规划效应和品牌效应的文创交融演示项目，构建附加值高、原创性强、成长性好的现代文创工业系统。

　　国家中心城市的工业开展，需求新式城市开展空间予以支撑。通过多年开展，成都现在已构成较为显着的一二三圈层的城市空间。面向国家中心城市工业开展的要求，成都应优化城市空间布局、重塑经济地理，推进完成全域成都的产城优化布局、产城交融开展、小镇工业进步。

　　一是产城优化布局。成都市一二三圈层国土开发强度已别离到达84.8%、35.1%、13.8%，一圈层中心区人口密度乃至到达1.4万人，而三圈层仍处于人口净流出阶段。园区日子配套不完善，宜居水平不高、日子品质不优，教育、医疗等公共服务设施缺少。一圈层吃不了，二圈层吃欠好，三圈层吃不着这些现象现已呈现。成都市应着眼于国家中心城市开展的需求，改动单一中心的圈层城市结构，进步中心城区的外溢功率和辐射才能，开展网络化、多点支撑的城市空间结构，促进资源要素高效活动，以全域均衡协同开展促进工业优化布局与进步。

　　二是产城交融开展。成都卫星城的开展，从改革敞开以来，阅历了初始阶段、起步阶段，现在正处于加速开展与逐渐进步的新阶段。2013年编制的《成都市域乡镇系统规划》将双流、温江、新（都）青（白江）、龙泉驿、郫县、新津、都江堰等一系列卫星城归入规划，提出“独立成市”的开展要求。整体来看，成都卫星城强城强产的不多，弱产强城、弱城强产、低水平产城交融开展的占多数。在国家中心城市开展过程中，许多卫星城要向产城交融的高水平卫星城、新城改变，要推进工业园区从单一的出产型园区经济，向出产、服务、消费等多功用的城市型经济转型，要开展一批工业兴旺、城市功用健全的“微中心”。

　　三是小镇工业进步。特征小镇工业小而强、功用小而优、体系小而活、形状小而美，是工业开展的新渠道、区域立异的新空间。国家中心城市的整体规划与建造开展，为特征小镇开展带来了优胜的外部环境； 一起，星光灿烂的特征小镇，使国家中心城市的庞大结构得以充分，显现出绵绵不绝的工业生机与吸引力。成都市在旅行休闲、现代农业、商贸物流、加工制作、文明构思、科技教育等方向，有条件也有必要规划建造一批当地根植性强、工业世界化水平高的工业特征小镇，开展一批在世界上有影响力的工业集群，促进国家中心城市开展。