经查证，上海某商贸有限公司法定代表人为张某，经营场所为上海市闵行区**路**号，当事人主要经营预包装食品，店招是“某某筍”。

  2022年09月07日,当事人从上海某食品销售有限公司购入预包装柴鱼片3箱，每箱6包，共计18包，商品规格为500g/包。2022年11月05日起，当事人开始销售小包装柴鱼片，该小包装柴鱼片规格为20g/包，上述小包装柴鱼片是当事人通过将规格500g/包的预包装柴鱼片拆开后，在店内自行称重分装的。当事人未取得食品生产许可证。

  证据一：当事人提供的营业执照复印件、食品经营许可证复印件、法定代表人的身份证复印件，证明了我局对该案的管辖权以及当事人及有关人员的身份；

  证据二：2022年12月07日对当事人制作的现场笔录1份以及2023年03月16日对当事人制作的询问笔录1份，证明了当事人未经许可分装销售小包装柴鱼片的有关事实情况；

  证据三：现场检查拍摄的照片，证明了当事人销售小包装柴鱼片的有关事实情况；

  证据四：当事人提供的进货单据原件，证明了当事人购入分装小包装柴鱼片原材料的有关事实情况；

  证据五：当事人提供的供货商营业执照复印件、预包装食品销售备案截图，生产商营业执照复印件、食品经营许可证复印件以及食品生产许可证复印件，证明了当事人索证索票的相关事实情况；

  证据六：当事人提供的情况说明，证明了当事人分装销售小包装柴鱼片的情况及违法来得到的的相关事实情况；

  以上书证、物证等材料均由当事人或相关人签字确认，具备关联性、客观性、合法性特征，已构成完整、严密的证据链，能充分证明当事人的违法事实和处罚情节。

  当事人将预包装柴鱼片分装成小包装柴鱼片销售的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定，构成了构成了未经许可从事食品生产活动的违法行为。

  对当事人实施行政处罚时，办案部门考虑以下情节，当事人在案件调查过程中，能够积极努力配合调查，提供相关证据材料，案发后,当事人积极整改，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项：“当事人有以下情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违背法律规定的行为危害后果的；”的规定，考虑，对当事人予以减轻处罚。

  对当事人未经许可从事食品生产活动的违背法律规定的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药监管理部门没收违法来得到的和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，责令当事人改正违背法律规定的行为并作出行政处罚如下：

  自收到本决定书之日起十五日内携带本决定书，将罚款人民币伍仟元、违法来得到的人民币贰拾元交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  如当事人不服本决定：可以在收到本决定书之日起六十日内依法向上海市闵行区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起诉讼。

  逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局能申请人民法院强制执行。

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