跟着改革开放和展开的不断推动，土地运用规划在土地办理中的“龙头”和根底位置不断增强。特别是党中心、国务院清晰赋予疆土资源部分参加宏观调控的新功用，土地运用规划作为宏观调控的重要手法在经济社会展开中的效果日益杰出。有关部分和许多专家学者已把土地运用规划与国民经济和社会展开规划、城市规划并列为我国现行的三大规划系统。

　　党中心、国务院对土地办理作业高度重视，着重要爱惜每一寸土地，要把实在加强土地办理作为加强宏观调控的重要手法。党的十六届三中全会决议“要施行最严厉的犁地维护准则，确保国家粮食安全”，犁地维护始终是土地资源办理第一位的使命。

　　党的十六届三中全会经过的《关于完善社会主义商场经济系统若干严重问题的决议》，清晰提出了加速展开有必要留意统筹城乡展开、统筹区域展开、统筹经济社会展开、统筹人与天然谐和展开、统筹国内展开和对外开放的要求。推动各方面展开彼此联接、彼此促进、良性互动，是新时期辅导展开的底子准则。

　　四川省委省政府提出的追逐型、跨过式展开战略方针要求成都市进一步加大招商引资力度，进一步加速新式工业化建造脚步，添加经济总量，带动四川GDP添加;要求“把成都建构成为我国西部创业环境最优、人居环境最佳、归纳实力最强的特大中心城市”，以城市化为主线统筹城乡经济展开。土地是进行经济社会活动的底子载体，是工业化和城市化的重要依托。经济的快速展开需求经过土地运用规划加强对用地总量、用地结构和全体布局的操控，以习惯经济快速展开和施行土地用处操控的需求。

　　崇州市从属成都市，成都市2003年被列为全国14个市(地)级土地运用全体规划修编试点之一，依照《成都市人民政府关于展开成都市土地运用全体规划修编作业的告诉》(成府发[2003]50号)要求，崇州市与市级规划同步展开土地运用全体规划修编作业。

　　为贯彻落实党的十六大和中心人口资源环境作业座谈会精力，以及贯彻落实“非常爱惜、合理运用土地和实在维护犁地”的底子国策，加强和改进土地运用办理，习惯经济社会展开的客观需求，进一步发挥土地运用全体规划在市域国民经济展开中对土地资源合理装备和调控的效果，科学合理地运用崇州市有限的土地资源，促进土地资源集约运用和优化装备，不断增强土地资源对全市社会经济展开的确保才能，完结经济社会与人口、资源、环境的调和展开。立足于省市经济展开大局，并依据崇州市土地资源情况和社会经济展开需求，特编制《20052020年崇州市土地运用全体规划纲要》。

　　以理论和“三个代表”重要思想为辅导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会的要求，贯彻落实全面、调和、可持续的科学展开观和非常爱惜、合理运用土地和实在维护犁地的底子国策，坚持“在维护中开发、在开发中维护”的总准则，遵从“五个统筹”的要求，置身市域经济跨过式展开的大环境，并依据崇州市经济持续、快速展开的客观需求，妥善处理经济展开与资源环境维护、当时与久远、大局与部分的联络，全面落实最严厉的犁地维护准则和土地用处操控准则，依照市委统筹城乡展开、加速推动城乡一体化的全体要求，优化装备土地资源，促进土地资源合理运用，进步土地资源对经济社会全面、调和和可持续展开的确保才能，加速经济结构战略性调整，推动工业化、乡镇化进程，促进国民经济快速展开。

　　2、坚持内在挖潜与外延扩展相结合、以内在挖潜为主，进步土地运用功率的准则。

　　3、坚持依照确保经济展开与维护农用地相统一的要求，统筹安排各类、各区域用地的准则。

　　5、坚持犁地数量维护与质量维护偏重，建造占用犁地与收拾复垦弥补犁地相平衡的准则。

　　1、《中华人民共和疆土地办理法》、《底子农田维护法令》、《环境维护法》、《环境影响点评法》等有关法令、法规。

　　2、《国务院关于深化改革加强土地办理的决议》(国发[2004]28号)。

　　3、国务院办公厅转发疆土资源部《关于做好土地运用全体规划修编前期作业定见的告诉》，(国办发[2005]32号)。

　　4、疆土资源部《关于做好市(地)级土地运用全体规划修编试点作业的告诉》(疆土资发[2003]222号)。

　　5、《成都市人民政府关于展开成都市土地运用全体规划修编作业的告诉》(成府发[2003]50号)。

　　6、《成都市土地运用全体规划修编纲要(20032020)》。

　　10、关于《成都市土地运用全体规划(20042020年)》首要方针分配计划的告诉( 成疆土资发[2004]308号)。

　　11、《中共四川省委四川省人民政府关于加速乡镇化进程的定见》(川委发[2003]4号)。

　　12、《四川省人民政府关于加速要点小乡镇建造的若干定见》(川府发[2003]21号)。

　　13、《中共成都市人民政府关于统筹城乡经济展开推动一体化的定见(成委发[2004]7号)》。

　　14、《中共成都市委成都市人民政府关于加速要点镇建造的定见》(成委发[2004]30号)。

　　17、《2004年四川核算年鉴》、《2004年景都市核算年鉴》、《2004年崇州市核算年鉴》。

　　(2)建造占用犁当地针302.00公顷(其间含省级要点工程金沙二江电站15.33公顷)，加上省级试点小乡镇追加方针122.91公顷，全市建造占用犁当地针算计424.19公顷。

　　崇州市上轮土地运用全体规划于1998年末完结，2000年4月同意施行。规划施行以来，全市先后分11个批次依法报省政府同意建造用地158.30公顷，其间占用犁地115.14公顷，占上轮规划犁地占用方针的37.32%;加上华怀公路及川西环线.72%，现在尚剩下犁当地针209.05公顷。

　　规划施行以来，全市经过土地开发收拾添加犁地上积533.33公顷，占土地开发收拾规划方针的62.38%，较好的完结了土地开发收拾规划方针使命，完结了建造占用犁地占补平衡有余。

　　2004年全市犁地上积为39134.0公顷，加上可调整园地上积，全市犁地上积与上轮规划犁地保有量方针底子相等;2004年全市仍保有底子农田面积35950公顷，底子农田维护面积总量不减。

　　全市中低产田土首要为山区坡犁地、山前水冷地、无根山区坡犁地，以及坝区旱片死角。规划施行以来，经过平坝区国家农业归纳开发试点，羊马河、泉流河、桤木河、将军河等工程改造中低产田土14200公顷;经过施行无根山丘陵区国家生态项目办理，运用坡改梯、整修渠系、挖蓄水池等生物技能和工程技能改造办理坡犁地666.67公顷;全市实践退耕还林666.67公顷，占上级规划下达方针的122.55%使。经过中低产田土改造和退耕还林，使全市农业生态环境和农业出产条件显着改进，犁地质量亦不断进步。

　　(1)按规划依法有序报批建造用地，为要点建造项目及全市经济展开供给了牢靠的用地确保

　　规划施行以来，崇州市把土地运用全体规划作为施行土地用处操控的依据，严厉施行土地用处操控准则，坚持对建造项目用地进行预审、检查上报，依照土地运用全体规划依法有序报批各项建造用地，确保了规划用当地针的合理运用，为要点建造项目及全市经济展开供给了牢靠的用地确保。

　　规划施行以来，崇州市严厉执行《中华人民共和疆土地办理法》，实在实行“占一补一”的法定责任，积极展开土地开发收拾，规划施行几年来全市经过土地开发收拾共添加犁地上积533.33公顷，同期建造占用犁地上积215.14公顷，两相平衡净增犁地上积318.19公顷，完结了建造占用犁地占补平衡，实在维护了犁地。

　　规划施行几年来，全体上完结了土地资源的可持续运用和国民经济的可持续展开，经济效益显着。全市GDP从1996年409990万元上升到2004年849582万元，添加107.22%;人均GDP由1996年6358.41元上升到2004年13086.6元，添加105.82%;全市二、三工业展开敏捷，产量不断添加，二、三工业产量别离由1996年192306万元、134250万元上升到2004年404016万元、342273万元，别离添加了110.09%和154.95%;单位土地上积国内出产总值由1996年3.77万元/公顷上升到2003年7.81万元/公顷，添加107.16%。如表：

　　上轮土地运用规划施行以来，土地运用规划在土地办理中的“龙头”和根底位置显着增强，土地运用规划作为宏观调控的重要手法在全市经济社会展开中的效果日益杰出。经过规划的施行，使规划办理日益走向法制化、规范化，已积累了很多名贵的经历。如近年来施行旧城改造，改造旧城区300万平方米，搬家近6000户棚户居民。城市房子高度由5米长高到20米集约运用了近30公倾土地，新建成汇蜀花园、金带花园、蜀南西区等商公房小区，一起改造滨河路，使旧日无人问津的河滩地资源，一下从几万元一亩，上升为30万元，50万元一亩，显现土地本钱的价值。盘活搁置资源，对城市拆迁丰乐水泥厂搬家至隆兴镇砖厂抛弃地上，建造新厂，完结了城市展开和企业生计的双赢。

　　(1)建造用地空间布局对立较为杰出，给规划施行办理带来必定的困难，导致规划随项目而不断调整

　　尽管全市建造用当地针没有用完，但因为建造用地空间布局对立较为杰出，建造用地实践需求与规划布局错位，构成部分建造用当地针缺乏，在规划施行过程中，给规划施行办理带来必定的困难，导致规划随项目而不断调整。

　　未来规划期内，新的乡镇化展开战略要求乡镇展开从头定位和规划，空间布局也发生了较大的改变，需求高度重视区域展开对建造用地的不同需求，以及建造用地布局对乡镇及各类建造的集聚导向效果，科学、合理确认布局和分区计划，使规划愈加习惯不断展开改变的局势需求。

　　在土地运用规划办理上现在还没有一套老练完善的规划办理信息系统，办理功率较低。需求积极探索运用现代高科技成果在土地规划施行办理中的使用，不断进步土地规划办理的功率和水平。

　　因为近年来市域经济展开面对的局势发生了严重改变，特别是成温邛高速公路的建成和成都市全体水平的进步，崇州市经济展开的速度较快，工业会集展开区快速展开建造对用地的需求非常火急。规划施行几年来，因为工业会集展开区建造用地确保程度较低，其展开建造的速度较慢。跟着全市工业经济的不断展开和招商引资作业的不断深入，现有企业及工业的格式与城市全体展开对立越来越杰出。未来规划期内，若不加速工业会集展开区建造脚步，为工业会集展开区建造供给牢靠的用地确保，将会影响整个市域经济的持续、快速展开。

　　与1996年比较较，全市土地总面积添加了191.70公顷;农用地上积削减2902.18公顷，其间犁地削减1669.29公顷，园地添加692.76公顷，林地削减1481.45公顷，牧草地削减613.90公顷，其它农用地添加169.7公顷;建造用地添加2957.2公顷(含存量土地919.50公顷)，其间居民点及工矿用地添加2703.3公顷，交通用地添加313.1公顷;未运用地添加135.9公顷，其间未运用土地添加372.1公顷;其他土地削减236.2公顷。

　　与1996年比较，2004年崇州犁地上积削减1669.29公顷，其削减原因首要因结构调整改为园地、山区退耕还林和建造占用所形成的。其间因结构调整改为园地、苗圃929.4公顷、山区退耕还林666.67公顷、经过开发收拾，净增犁地318.19公顷，全市犁地总量动态平衡。

　　近年来崇州市施行土地开发复垦收拾项目，先后完结道明钟梁庵荒山开发项目、何永乡千五里河滩收拾项目，以及小乡镇建造自求平衡项目，算计新增犁地533.33公顷，扣除期间建造占用犁地上积215.14公顷，实践新增犁地318.19公顷，全市完结了建造占用犁地占补平衡有余。

　　据土地运用更新查询数据库材料，2004年全市有园地上积1458.70公顷，其间果园458.20公顷，占31.41%;桑园23.60公顷，占1.62%;茶园194.00公顷，占13.30%;其它园地782.90公顷，占53.67%。全市果园、其它园地和桑园(桑园均散布于平原区)算计1264.70公顷，底子上可在商场调节下自发地逆转为犁地，规划期内，可以将部分优质园地上积归入底子农田维护面积。

　　崇州市坐落成都平原西部边际，东与温江区、双流县接壤，南毗新津县，西南临大邑县，北连汶川、都江堰市。全市版图面积1090.02平方公里(2004年更新查询数)。

　　因为地处四川盆地向川西南高原过渡的半山半坝区域，境内山地、丘陵、平原兼而有之。其西北部高中山占全市土地总面积的38.4%，中西部低山丘陵占全市土地总面积的8.7%，东南部平原区占全市土地总面积的52.9%。地势从东南向西北逐渐升高，最高点火烧营海拔3868米，最底点三江蒙渡海拔485米，最大相对高差2368米。

　　崇州市气候归于四川盆地亚热带湿润季风气候区，具有冬无酷寒，夏无盛暑，秋短夏长，四季清楚，雨量充分，日照偏少，无霜期较长的气候特征。多年平均气温15.9℃，年平均日照时数1161.5小时，年均湿度84%，年均降雨量1012.4毫米，无霜期284天，年均日照百分率26%，年均太阳总辐射量87.6千卡/平方厘米，大于0℃的年均积温5830℃。

　　市境属岷江流域，首要河流有西河、黑石河、金马河。西河流经市域16个乡镇，直通南北，排灌兼用，为全市农业命脉;黑石河南流经7个乡镇，是外江输水干渠之一;金马河系岷江正流，坐落市境之东，系市境届河，市内河流总长达10.2公里。

　　崇州市矿产资源有煤、铅、锌、硫磺、石灰石、天然气等，矿产资源首要散布于西部山区，现在挖掘地热等部分矿产资源。

　　崇州市森林植被类型丰厚，有乔灌木65科、200余种，其间药用植物120种。全市森林覆盖率为33.8%，活木总积蓄量近百万立方米。市境内有林野资源动物、兽类约34种，鸟类120余种，匍匐类约11种，其间珍稀动物20种。有植物皇后珙桐和国宝大熊猫。

　　全市天然维护区和景色名胜区有鞍子河国家级(大熊猫)天然维护区、鸡冠山省级森林公园(不含维护区)和九龙沟省级景色名胜区，面积别离为101平方公里、15平方公里和108平方公里，别离占全市土地总面积的9.27%、1.38%和10%。

　　崇州市2004年辖20个镇、14个乡，2004年全市总人口64.92万人，其间农业人口55.59万人(核算数)，占85.63%;乡镇寓居人口为21.09万人(含村庄人口到城市及小乡镇寓居人口11.76万人)，占32.33%。人口密度596人/平方公里。依照《成都市人民政府关于展开拆乡并镇作业的告诉》要求，行政区划调整将西江、金鸡并入崇阳镇、东关并入王场镇、听江并入三江镇、安阜并入羊马镇、上元并入街子镇、何家、西山并入怀远镇、崇德并入燎原乡，全市现辖25个乡镇。

　　崇州市经济展开较快，经济实力逐渐增强，全市国民经济呈现出持续、快速、健康展开态势。1999年进入全省归纳经济实力强县之列;已接连3年跨入全省“十强县(市)”队伍，在西部县域经济竞争力强县评比中名列第12位。2004年全市GDP到达84.96亿元，分家成都市第8位和四川省第12位，比上年添加12.1%。其间第一工业10.32亿元，第二工业40.40亿元，第三工业34.23亿元，别离占12.16%、47.55%和40.29%;全市人均GDP达1.31万元，分家成都市第14位和四川省第22位;全市当地财政一般预算收入1.33亿元，分家成都市第15位和四川省第27位;社会消费品零售总额26.33亿元，分家成都市第6位和四川省第17位;全社会固定资产出资总额17.57亿元，分家成都市第9位和四川省第28位。2004年全县完结工业总产量110.36亿元，工业添加值35.54亿元，工业添加值占GDP的比重到达41.83%。见下表。

　　依据《崇州市国民经济和社会展开第十个五年计划纲要(草案)》，未来规划期内崇州市社会经济展开战略及方针为：以加速展开为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以进步人民日子水平为底子起点，加速根底设备建造，加速乡镇化进程。持续施行工业立市和工业强市经济展开战略，依托杰出的资源和工业优势，要点展开以日用玻璃、皮革制品为主的轻工业制作业;以中药材为主的高新技能加工业和以铸造塑管为主的建材制作业等三大支柱工业;强大以羊马、崇平为要点的家具、皮革，以元通、观胜为要点的建材，以三江为要点的轿车配套三个工业带;稳步展开农业，加速构建两区六带(桤泉农产品加工示范区、集贤省科技水产示范区、15万亩优质稻油基地出产带、5万亩无公害蔬菜出产带、2万亩食用菌出产带、3万亩优质生果出产带、万亩花卉苗木出产带、万亩水产品饲养带)，加速展开服务业，树立商贸、旅行新格式。

　　经过着力抓好轻工业制作业、机械铸造配件加工业、修建业、旅职业等主导工业，建造轻工、农副产品和高新技能工业基地，加速市内首要公路沿线经济展开带的构成，促进经济社会与资源、环境、人口的调和展开，尽力完结量和质的腾跃。

　　到2007年，全市GDP到达136亿元，人均GDP到达2.1万元，工业总产量到达192亿元，工业添加值到达57.9亿元，全社会固定资产出资总额到达30亿元，当地财政收入到达3.3亿元，乡镇居民人均可支配收入到达10900元，农人人均纯收入到达4700元;

　　到2010年，全市GDP到达196亿元，人均GDP到达3.0万元，工业总产量到达270亿元，工业添加值到达83.5亿元，全社会固定资产出资总额到达40亿元，当地财政收入到达4.8亿元，乡镇居民人均可支配收入到达13350元，农人人均纯收入到达5757元。

　　到2020年，全市GDP到达556亿元，人均GDP到达8.3万元，工业总产量到达860亿元，工业添加值到达259亿元，全社会固定资产出资总额到达103亿元，当地财政收入到达15亿元(见下表)。

　　崇州市计生部分依据《崇州市国民经济和社会展开第十个五年计划纲要(草案)》操控的人口天然添加率，并充分考虑影响人口机械添加的要素，以及依据《崇州市城市全体规划(20042020)》、崇州市乡镇非农业人口和集聚人口的展开趋势，选用天然添加法对全市人口进行猜测，猜测成果为：到2007年全市总人口将达68.10万人、到2010年为69.61万人、到2020年为75.59万人(表5)。

　　乡镇化水平是反映一个区域乡镇系统及经济展开水平凹凸和城市化兴旺程度的标志。崇州市居天府之国的腹心地带，地处成温邛高速公路干线上，交通便当，区位条件优胜，与成都市及周围区县均有高等级公路相通，中心城区崇阳镇距成都市区28公里，距成都双流国际机场25公里。作为成都市一个重要的远郊中等城市，未来规划期内，崇州市将坚持旅行工业优势，完结一、二、三工业的调和展开，将崇州市建构成为结构合理、根底设备完善、配套完全、文明兴旺、经济繁荣、环境优美、生态谐和、富于特征的现代化中等城市、旅行城市和工业强市。跟着崇州市国民经济的快速展开，城市布局趋于合理，居民寓居条件将大为改进，乡镇人口将不断添加，乡镇化水平亦必将不断进步。

　　2004年崇州市乡镇寓居人口为21.09万人，乡镇化水平为32.48%。依据《成都市城市全体规划(20032020)》、《成都市土地运用全体规划修编纲要(20032020)》、《成都市工业展开布局规划纲要(20032020)》、《崇州市城市全体规划(20032020)》、《崇州市国民经济和社会展开第十个五年计划纲要(草案)》的要求，以及依据崇州市乡镇非农业人口和集聚人口的展开趋势，猜测到2007年、2010年和2020年崇州市乡镇化水平将别离到达40%、50%、69.41%，乡镇人口规划将别离为27.24万人、35.01万人和52.47万人(如下表)。

　　崇州市中心城区近几年来经过旧城改造和新区开发相结合，现在建成区面积已达1667.0公顷(16.7平方公里;含工业会集展开区用地)，乡镇寓居人口15.0万人，人均用地上积111平方米。崇州市经过进一步改造软环境，招商引资作业取得了必定成果，一批上规划、有实力的企业在工业会集展开区落户，工业会集展开区现已初具规划，用地上积为2.2平方公里。依照《崇州市城市全体规划(20032020)》， 规划期内崇州市城市的空间结构呈双中心组团结构状况，其城市性质定位为现代工业、前史文明和旅行城市，功用结构上分为“六组团、三小区”的结构方法，即旧城归纳组团、崇阳寓居组团、南河归纳组团、瓦窑归纳组团、工业组团、金鸡工业组团、西江寓居小区、西江文明娱乐小区。依据《成都市城市全体规划(20032020)》、《崇州市城市全体规划(20032020)》，以及其未来展开趋势，猜测到2010年，中心城区人口规划将达26万人，建成区面积达2600.00公顷，人均用地上积100平方米;到2020年中心城区人口规划达49万人，建成区面积达4732.00公顷，人均用地97平方米。20042020年规划期内，中心城区需新增建造用地3065公顷，其间占用犁地2145公顷(如下表)。

　　依据《中共四川省委四川省人民政府关于加速乡镇化进程的定见》(川委发[2003]号)、《四川省人民政府关于加速要点小乡镇建造的若干定见》(川府发[2003]21号)和《中共成都市人民政府关于统筹城乡经济展开推动一体化的定见(成委发[2004]7号)》、《中共成都市委成都市人民政府关于加速要点镇建造的定见》(成委发[2004]30号)的精力，结合《崇州市国民经济和社会展开第十个五年计划纲要(草案)》，规划期内，全市将依照合理布局、科学规划、规划适度的要求，发挥区域优势，建造前史文明型、旅行文明型、专业商场型等各具特征的小乡镇，会集力气要点展开羊马、街子、元通3个要点镇，以促进小乡镇与中心城区的调和展开。

　　羊马镇(含安阜)距崇州市区5公里，东距成都市中心城区29公里。乡镇北侧紧临成温邛高速公路，属川西平原的腹心地带。羊马镇1992年，被成都市列为小乡镇试点镇，1995年四川省列为第二批小乡镇试点镇，2004年被列为国家级小乡镇试点镇(建造部[2004]23号)。全镇版图面积4146.61公顷，下辖25个行政村，2个居委会。2004年末全镇总人口42175人，乡镇寓居人口16000人，村庄人口26175。全镇财政收入964.95万元，农人人均纯收入为3634.0元。

　　羊马镇区域定位：成都市成温邛经济展开轴线上的重要工业乡镇，是崇州市、温江区光华大道延伸至崇州的交通要道和经济重镇。附着羊马河生态湿地建造，羊马也将成为成都市抱负的人居环境示范带。

　　乡镇定性：崇州市城市副中心及片区中心镇，以及展开家俱、农产品加工、生态湿地，居家的工贸旅型乡镇。

　　2004年乡镇寓居人口16000人，乡镇规划183.39公顷，猜测到2010年，羊马镇乡镇人口达50000人，乡镇用地达450公顷，到2020年，乡镇规划1070公顷，羊马镇乡镇人口达100000人，人均用地107平方米。20052020年规划期内需新增用地886.7公顷，其间犁地620.7公顷。

　　街子镇(含上元)距崇州市区22公里，距双流机场45公里，距青城山8公里，距成都市区57公里。街子镇是崇州的前史文明古镇，镇域经济以农业为主，属都江堰自流灌区，2004年镇域GDP1.3亿元，其间第三工业产量占42.26%。该镇有保存无缺的6条古街巷，传统建造有6.8万平方米，古镇大街空间错落有致，规范亲热迷人，古民居份额精准，木式精美，是一笔名贵的建造文明遗产，对查询研讨乡镇演化、修建艺术、进行旅行参观，都有重要的修建、文明和旅行开发价值，是四川省重要前史文明古镇之一，并被列为省级小乡镇建造试点镇的要点镇，亦是成都市14个要点展开的小乡镇之一。近几年来，一些开发商纷繁前来开发古镇新区。2004年其乡镇人口为0.7万人，乡镇建成区面积为86.76公顷，人均用地上积124平方米。依据其未来展开趋势，猜测到2010年，街子镇乡镇寓居人口将到达2.0万人，乡镇建成区用地规划到达200.00公顷，人均用地上积100平方米;到2020年，街子镇乡镇寓居人口将到达6.0万人，乡镇建成区用地规划到达560.00公顷，人均用地上积93平方米。20052020年规划期内需新增建造用地473.24公

　　元通镇是崇州市北部怀华经济轴线上的二级中心镇和交通要道，是崇州市西北部的工业重镇，也是衔接山区与平坝的重要商贸集散地。该镇前史悠久，一些石修建保存较好，雕砖、雕花尚存，古风古貌，蔚为壮观，镇域经济以工业和农业为主，该镇铸造、土陶、砖瓦、石灰出产前史久远，久负盛名，素有陶瓷之乡、铸造之乡的美称。预制水泥制品、机械化学是近几年展开的新项目，全镇有各类企业数十家，工业产品热销全国各地，享誉海内外。2004年镇GDP 4.88亿元，其间第二工业产量占83.39%。2004年该镇被同意为省级小乡镇建造试点镇，是崇州市北部片区中心镇。2004年元通镇乡镇寓居人口为0.85万人，乡镇建成区面积为104.80公顷，人均用地上积123平方米。依据其未来展开趋势，猜测到2010年，元通镇乡镇寓居人口将到达1.7万人，乡镇建成区用地规划到达170.00公顷，人均用地上积100平方米;到2020年，元通镇乡镇寓居人口将到达3.7万人，乡镇建成区用地规划到达370.00公顷，人均用地上积100平方米。20042020年规划期内需新增建造用地265.1公顷，其间犁地185.6公顷。

　　20052020年规划期内，上述3个市级要点镇共需新增建造用地1625.2公顷，其间占用犁地1200.2公顷。见下表。

　　依据崇州市乡镇系统规划，除中心城区、羊马镇、街子镇、元通镇以外的其他建制镇，规划期内共需建造用地1194.1公顷，其间占用犁地835.8公顷。

　　2004年全市村庄居民点用地上积为9002.90公顷，农业人口为55.59万人，人均村庄居民点用地为162平方米，已大大超越村镇规划用地规范。为推动城乡一体化进程，规划期内全市部分农人将进入小乡镇、中心村或聚居点寓居，村庄人均用地在规划期内将逐年下降，全市村庄居民点用地上积亦将相应削减。到2020年，按农业人口15.88万人、人均用地100平方米核算，全市需村庄居民点用地上积为1588公顷。经过小乡镇、中心村、农人统建小区的建造统筹城乡经济展开，鼓舞农人在小乡镇购房，规划期内村庄居民点建造不再占用犁地。

　　工业化是推动城市化和现代化的重要力气。为完结可持续展开战略，有必要走新式工业化展开的路途，优化工业布局，促进工业集聚，调整工业结构，增强崇州市工业在四川省和成都市的经济实力与归纳竞争力，加速全市工业化进程，完结崇州工业展开新跨过。至2004年末，全市有规划以上工业企业52家，其间年产量5000万元以上的工业企业8家，超亿元的6家，年利税总额千万元以上的3家，已构成了以玻璃制品、蓄电池制作、制革制鞋、白酒出产、机械配件铸造加工、家具制作、建工建材等一批要点职业和优势职业。2003年全区工业总产量达110.36亿元，工业添加值达35.54亿元，占全市GDP的41.8%，工业经济对全市国民经济的贡献率达45.7%以上，拉动经济添加5.5个百分点。

　　跟着崇州市工业所有制结构调整使命的完结，工业展开脚步加速，招商引资才能的增强，崇州市工业化进程将大大加速。崇州市工业会集展开区是《成都市工业布局规划纲要(20032020)》确认的19个市级要点工业会集展开区之一，其要点展开职业为皮革及皮革制品加工业、中药材加工业、以铸铁管、PVC管和日用玻璃为主的建材业。依照《成都市工业布局规划纲要(20032020)》的要求，以及依据《崇州市工业布局规划纲要(20032020)》，规划期内，全市工业将环绕玻璃制品、塑料制品及包装装潢、制革制鞋、白酒出产、机械配件铸造加工、建工建材、家具制作等首要工业，构成一批“主业杰出，中心才能强”的企业集团，优势工业进一步展开强大，并引导和扶持一批企业走“高、精、特、新”的路子，构成新的优势和亮点，一起大力展开以电子技能、生物工程、新材料、新能源为龙头的高新技能工业，强大个别私营经济，尽力展开具有特征产品的乡镇工业企业。坚持以优势企业为龙头，以效益为中心，以技能创新为动力准则，以结构调整为主线，以本钱为枢纽，以科技为支撑，要点展开皮革及皮革制品加工业、中药材加工业、以铸铁管、PVC管和日用玻璃为主的建材业，建造崇州市的我国“西部皮都”、我国西部家私基地、优质农副产品加工供应和出口基地、蓄电池制作基地和生物制品基地。充分发挥崇州区位优势，施行“大轻工”展开战略，真实做到以工业化带动城市化，为终究完结现代化的小康社会奠定坚实的根底。

　　到2007年，全市工业总产量到达190亿元，年均添加15%，工业添加值到达57.9亿元;到2010年，全市工业总产量到达270亿元，年均添加13%，工业添加值到达83.5亿元，占GDP的比重进步到42.6%;到2020年，全区工业总产量到达860亿元，年均添加8.1%，工业添加值到达259亿元，占GDP的比重进步到46.6 %。为顺利完结全市工业中长期展开规划方针，全市工业将以工业会集展开区为载体，加速全市工业建造脚步。

　　依据上述工业经济展开猜测数据，以及依据《成都市工业展开布局规划纲要(20032020)》、《崇州市工业布局规划纲要(20032020)》的要求，到2020年工业会集展开区用地规划将到达1880公顷，20052020年规划期内需新增建造用地800.00公顷，其间犁地526.00公顷。规划期内工业建造用地因结合乡镇展开统筹安排，新增建造用地数据已包含在乡镇建造用地中，故新增工业建造用地不再单列。

　　交通运送是国民经济和社会展开的重要根底之一，是联络工业与农业、出产与消费、城市与乡镇的重要枢纽，是商业出产和商场经济展开必不可少的前提条件，直接影响到人们的日常日子。崇州市坐落成都平原西部边际，全体来看全市交通建造开展敏捷，现有国道1条(成温邛高速公路)、省道1条(川西旅行环线公里(不包含机耕道)，其间等级公路达1047公里，占总路程的73.32%。境内村村通水泥混凝土公路，行政村通客车率达96%。2003年末全年完结货运周转量22940万吨，客运周转量15150万人公里。 崇州市是以交通运送为首要运送方法的内陆县级市，现在以成温邛高速公路、省道川西环线和县道三新路、街安路、悦环路、鸡冠山路、中崇路、三安路、双怀路、听崇路、九龙沟路共11条构成了全市公路运送的主骨架，还有11条县道成为次骨架，以260条村庄公路构成辅助线。全市公路运送网络在经济展开中起着重要效果，承当了中短直达运送的使命。但现在公路交通建造中还存在路网密度不大，公路技能等级偏低、旅行路途少，等级低，不完善等问题。

　　依据《崇州市国民经济和社会展开第十个五年计划纲要(草案)》、《崇州市交通建造用地及布局规划》、《崇州市乡镇公路网规划》、《崇州市水泥公路网络建造工程规划》，到2020年将在全市范围内构成一个以国、省、市干道为公路运送网络主骨架，以市区为中心，三江、羊马为两翼，乡道公路为支路的水泥混凝土路面的高等级公路网络系统。交通建造展开规划全体上以改建为主，调整少量县乡公路和新建拓荒一些乡道为辅，全面完结成温邛公路崇州段的高速公路改造建造，其间首要旅行景区建成设备较为完善的快速通道，平坝区域完结村村通水泥路，一起逐渐改进山区交通条件，确保全市公路高速、疏通。20052020年规划期内，完结崇州至成都第二快速通道、街安路、中崇路、成大道、九龙沟公路、怀远至鸡冠山公路、川西旅行环线、街万路、崇州-大邑-邛崃第三快速通道、鸡冠山快速通道等公路的建造。各路途建造共需新增建造用地459.40公顷，其间占用犁地321.58公顷。

　　规划期内，三江镇、三郎镇天然气项目需新增建造用地2.00公顷，其间犁地1.50公顷。

　　水利是农业的命脉，是国民经济的根底设备和根底工业，搞好水利水电建造是推动崇州市经济快速展开的动力。崇州市属都江堰外江灌区，境内河渠犬牙交织，水利条件较好，全市水资源总量达19.52亿立方米，可开发量为16.14亿立方米/年，人均占有水资源量3006立方米。全市现有各类水利设备2400余处，中型水库1座，山平塘374处，支渠24条，斗渠176条，农毛渠1800条，电力提灌站157处，机沉井257眼。农机总动力24万千瓦，全市有用灌溉面积达31239.00公顷，占犁地总面积的92.04%。

　　依据《崇州市水利水电水产建造用地规划》，为习惯农田灌溉和国民经济展开的需求，特别是农田底子建造，进行现有渠系改造，新建水利工程，进步土地的抗旱、抗洪才能，以及为了搞好全市小水电工程建造， 20042020规划期内，全市500千伏变电站、金沙二江电站、110千伏高新变电站、110千伏怀远变电站、110千伏街子变电站、110千伏三江变电站、110千伏羊马变电站、向阳水库四新堰除险加固工程、铁厂电站技改项目、陈家岩电站、飞水岩三级生态电站、肖家沟生态电站、双龙电站、元通发达电站、麻柳沟电站、两岔河电站、马家滩电站，共需新增水利水电建造用地17.0公顷，其间犁地11.2公顷。

　　崇州市是我国优异旅行城市，自古有“蜀中之蜀”之誉，为四川省第一批前史文明名城，是四川省要点展开的16个中等城市之一，交通较为便当，成温邛高速公路、川西旅行环线穿越而过，有着丰厚的天然与人文旅行资源。全市现有国家要点文物维护单位罨画池、陆游祠、州文庙和紫竹、双河古城遗址，有省级文物维护单位宫保府，沿西河两岸还建有8公里的开放式滨河公园，集休闲、休假、参观于一体，在文井江岸万家镇建有以医疗保健为特征的文锦江温泉旅行休假区，有省级景色名胜区鸡冠山、九龙沟、凤栖山，有市级景色名胜区白塔湖。

　　据旅行部分猜测，规划期内，鸡冠山旅行项目、九龙沟省级景色名胜区旅行项目、文锦江旅行项目、白塔湖旅行项目、街子古镇维护及旅行项目、怀远(西山祖灵寺)项目、王场(东关)读书台项目、花果山旅行项目建造共需新增景色旅行设备建造用地144.6公顷，其间占用犁地101.6公顷。

　　规划期内，加油站、水厂扩建等其他独立选址要点建造项目建造共需新增建造用地24.00公顷，其间犁地14.68公顷。另500万T水泥厂用地13.33公顷。

　　以上算计，20052020年规划期内全市共需新增各类建造用地6185.87公顷，其间占用犁地4230.8公顷。其间乡镇建造新增建造用地5884.34公顷(其间工业建造用地需求量1660公顷)，见下表。

　　土地开发是在维护和改进生态环境、避免水土流失和土地荒漠化的前提下，选用工程、生物等方法，将未运用土地资源如荒草地、滩涂等进行开发运用与运营的活动;土地复垦是采纳工程、生物和技能方法，对在出产建造过程中因挖损、陷落、压占等构成损坏的土地进行整治，使其康复到可运用状况的活动。

　　崇州市坐落岷江上游、川西平原西部边际，地貌以平原和山地为主，别离占土地总面积的52.9%和43%，丘陵仅占5%，土地运用率高达96.03%，垦殖指数为36.26%。依据犁地后备资源查询点评成果，全市有犁地后备资源1609.41公顷，犁地后备资源首要是荒草地，占全市犁地后备资源总量的73.67%，裸土地、滩涂和其它未运用土地、抛弃地仅合占26.33%。全市滩涂首要散布于平原区，滩涂土层薄，砾石含量高，约一半左右可开发为犁地;荒草地首要散布于山区，荒草地土层较厚，营养含量较高，大部分可开发为犁地。崇州市近年来经济展开较快，经济实力逐渐增强，2003年当地财政一般预算收入达1.33亿元，底子上可确保土地后备资源开发安稳的资金来源。一起崇州市农业人口较多，达55.59万人，占总人口的85.63%，农业劳动力足够，可以确保犁地后备资源开发所需劳动力投入。依据崇州市土地后备资源所在的天然、社会经济条件和历年土地开发复垦水平，经测算，20042020年规划期内，经过土地开发，可添加有用犁地上积707.30公顷，土地复垦添加有用犁地上积200.00公顷，资源总量为907.3公顷，按40%核算全市经过土地开发复垦共可添加犁地上积362.92公顷。

　　土地收拾是在必定的地域范围内，依照土地运用规划所确认的方针和用处，选用工程、生物等方法，对田、水、路、林、村进行归纳整治，添加有用犁地上积，进步土地质量和运用率，改进出产、日子条件和生态环境的活动。其首要内容包含调整用地结构、归并零散地块、平坦土地、兴建路途与途径等归纳办理、会集村庄及村庄企业用地、搬家和内部改造等。土地收拾是促进土地合理运用、调整土地运用结构和土地联络的重要手法。

　　2004年全市村庄居民点用地上积为9002.90公顷，农业人口为55.59万人，人均村庄居民点用地为162平方米，已大大超越村镇规划用地规范。为推动城乡一体化进程，规划期内全市部分农人将进入小乡镇、中心村或聚居点寓居，村庄人均用地在规划期内将逐年下降，全市村庄居民点用地上积亦将相应削减。依据我国《村镇规划规范》(GB5018893)，以2020年全市农业人口15.88万人、人均占地100平方米核算，全市村庄居民点用地舆论需求量为1588公顷，到2020年共可节省出7414公顷村庄居民点用地，扣除山区、川西民居等不参加土地收拾，则有4886.9公顷可收拾村庄居民点资源为农业所运用。崇州市村庄居民点用地首要处于平原地带，所在地势平坦，地上斜度在6以下，区位条件较好，可进行必定规划的村庄居民点收拾。规划期内，全市村庄居民点收拾要点放在经济、地舆区位较好的平原区，依据历年土地收拾水平缓崇州市社会经济技能展开水平，猜测20052020年规划期内经过对村庄居民点资源量4886.9公顷的收拾全市共可添加有用犁地上积3902.8公顷。

　　崇州市地处成都市西部，地势地貌相对较为杂乱，大体为“四山一水五分田”，山区和平原所占面积较大，田块面积大小不一，田坎占犁地毛面积份额较大，田间路途和渠系交织，农地收拾潜力相对较大。经剖析测算，农用地收拾区资源另为48468.6公顷,经过归并、平坦、坡改梯并添加倾斜面视点、合理运用散布于犁地中的零散清闲宜耕非犁地，规划期内全市按7.7%新增面积核算规划期共可添加有用犁地上积3769.3公顷。

　　综上所述，20052020年规划期内，全市经过土地开发收拾共可添加有用犁地上积4897.00公顷。见表9

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