2018年9月，佛山市顺德区获批首先建造广东省高质量展开体系机制变革立异试验区后，环绕高质量展开，聚集村级工业园改造，将经济展开的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，在用地批阅、空间规划、项目报建等方面先行探究，让形状寒酸、产能落后、安全环保危险会集的村级工业园退出历史舞台，全力推动经济高质量展开。到11月30日，顺德区累计完结土地收拾8.4万亩，新建厂房1545万平方米。村镇工业集聚区的成功晋级改造腾出大批高质量展开空间，开始重塑了工业展开格式，有用撬动经济社会各范畴迈向高质量展开。

　　服务好经济社会展开全局国家税务总局广东省税务局高度重视村镇工业集聚区晋级改造作业，把经济展开所需与税务服务所长紧密结合，着力用足用好用活税收方针。广东省、佛山市、顺德区三级税务部分全程参加、融入顺德区政府这项“头号工程”，召开近五十场专题教导训练，为博智林机器人谷、万洋众创城、勒流江村等多个项目供给定个性化方针教导，精准破解村镇工业集聚区晋级改造难点、堵点。

　　在很多调研、教导基础上，国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅联合出台《顺德区村镇工业集聚区晋级改造税收指引》（简称《税收指引》，下同），推动改造方法与税收方针精准交融。《税收指引》针对顺德区现行改造方法的方针适用问题，坚持从有利于变革推动的视点动身考虑问题、解读方针、执行优惠，依法给予最大极限的税收支撑。自2018年以来，改造项目累计享用减免税超40亿元。以北滘桃村、勒流江村等5个改造项目为例，项目适用《税收指引》中的一二级联动开发方法，能够减免原权属人增值税及土地增值税等税收挨近10亿元，大大提高了改造各方的积极性。

　　2019年已出台新版的“三旧改造”税收指引，为什么还要出台《顺德区村镇工业集聚区晋级改造税收指引》？

　　国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅在2017年出台全国首个包含村镇工业集聚区晋级改造在内的“三旧”改造税收指引的基础上，因应局势不断优化，于2019年出台了新版的“三旧”改造税收指引。

　　此次适应顺德区村镇工业集聚区晋级改造新局势，国家税务总局广东省税务局、广东省自然资源厅总结收拾顺德区现行改造方法，以“方法+描绘+事例+税务处理意见”的方法，逐个清晰方针依据和税务处理意见，出台了《顺德区村镇工业集聚区晋级改造税收指引》，完结税收服务顺德区村镇工业集聚区晋级改造作业的规范化标准化一体化，使得不同改造方法的操作流程、税负差异等一望而知，为改造主体科学决策、挑选适宜的改造计划供给有利参阅。4

　　其他地区适用《顺德区村镇工业集聚区晋级改造税收指引》吗？为了推动全省的村镇工业集聚区晋级改造作业，除了顺德区的村镇工业集聚区晋级改造项目适用该《税收指引》，顺德区以外的村镇工业集聚区晋级改造项目亦可参照适用。

　　《税收指引》掩盖顺德区现行的八类改造方法，包含：政府挂账收储方法、政府直接征收方法、政府生态修正方法、企业长租自管方法、政府统租统管方法、企业自主改造方法、一二级联动开发方法、国有团体混合开发方法。

　　税务部分依据每种方法的典型事例，收拾改造过程中触及的增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、契税以及房产税、乡镇土地运用税等税种相关税务处理事项，用于辅导村镇工业集聚区晋级改造项目的涉税办理。

　　与2019版“三旧”改造税收指引13种改造方法比较，此次的《税收指引》拓宽了其间的4种方法，弥补或晋级了4种新方法。如一二级联动开发方法是针对工业集聚区晋级改造呈现的新情况，对“村企协作改造——土地收拾后出让”给出了详细的税收处理意见。国有团体混合开发方法等4种方法则是全新的改造方法，均拟定了有针对性的税务处理意见。

　　对有关事例的税收处理意见细化至改造项目的每一个层次。如对团体土地收拾后转国有回收再出让事例，2019版“三旧”改造税收指引中只提及一个被征收方，而在实际操作中，团体土地上存在不同的运用人。因而，《税收指引》针对各种不同的运用人拟定了税收处理意见，层次丰厚而清楚，实际操作针对性和辅导性更明显。

　　坚持以问题为导向，聚集顺德区村镇工业集聚区改造过程中各方反映较为火急的热门、难点问题，发挥企业所得税、增值税、土地增值税等税种的联动效应，辅导各方用足税收优惠方针，着力下降税收担负，完结了三个立异：一是细化“限地价、竞配建”的处理。依据移交配建房的类型进行差异化税收处理，合理指引改造主体选用最优方法展开改造；二是立异“单一商场主体归宗改造视同政府回收”方针，完结税收本钱同比下降90%；三是清晰国有团体土地混合开发方法的税收处理，《税收指引》规则的土地置换流程不触及房地产权属搬运，不发生买卖税收，大大减轻各方税收担负。7最终，咱们来看看《税收指引》触及的八种改造方法：

　　政府土地储备组织与土地权属人签定挂账收储协议。收储时政府不付出收储补偿费用，待土地完结收拾并揭露出让后，再向原土地权属人进行补偿。土地出让须满意各镇街的招商要求，由竞得人进行开发建造。该方法触及被征收方、土地受让方和工程施工方。指引清晰了增值税、土地增值税、契税、企业所得税等税种的税务处理。

　　政府对乡村团体经济组织的土地进行征收，征收的土地再由政府出让或划拨。该方法触及被征收方、土地受让方和工程施工方。指引清晰了增值税、土地增值税、契税、企业所得税、个人所得税等税种的税务处理。

　　结合“减量”规划和生态修正的规划定位，由政府主导征收、回收相关土地或由原权属人运用自有产权的土地施行复垦复绿改造，不再用作工业、商业等建造用处。该方法触及原权属人和工程施工方。指引清晰了增值税、土地增值税、契税、企业所得税、个人所得税等税种的税务处理。

　　在政府的规划引导和工业定位剖析的辅导下，经乡村团体经济组织表决赞同后进行土地收拾，并经过团体土地揭露流通的方法引进社会资本开发建造、运营办理及招商等。该方法触及团体土地运用方、乡村团体经济组织、土地受让（承租）方、工程施工方。指引清晰了增值税、土地增值税、契税、企业所得税、乡镇土地运用税等税种的税务处理。

　　在工业园区确有改造必要，但社会资本介入园区土地收拾的志愿不强，或乡村团体经济组织难以选定协作方的情况下，政府经过统租方法帮忙村团体完结前期土地收拾，由乡村团体经济组织以揭露流通的方法供地，由竞得人进行开发建造，并按约好的方法返还政府前期土地收拾的本钱。该方法触及团体土地运用方、乡村团体经济组织、土地受让方、工程施工方。指引清晰了增值税、土地增值税、契税、企业所得税、乡镇土地运用税等税种的税务处理。

　　企业依据本身工业需求进行自主改造。经过向政府补缴地价，将土地用处由工业用处改变为商业用处，并经过协议出让方法获得土地运用权后进行改造。该方法触及不动产权属人和工程施工方。指引清晰了增值税、房产税、契税和企业所得税等税种的税务处理。

　　由乡村团体经济组织经过揭露方法选定商场主体，商场主体与被拆迁方签定拆迁补偿协议，执行拆迁补偿和安顿，完结现状建筑物撤除，政府部分以协议出让方法将土地出让给商场改造主体进行开发建造。该方法触及团体土地承租人、乡村团体经济组织、商场改造主体。指引清晰了增值税、土地增值税、契税和企业所得税等税种的税务处理。

　　国有土地和团体土地一致经过公共资源买卖平台选定单一商场改造主体，由商场主体与被拆迁方签定拆迁补偿协议，执行拆迁补偿和安顿，完结现状建筑物撤除，按已批改造计划进行土地方位置换、连片归宗，国有土地和团体土地别离按有关规则协议出让给商场主体进行开发建造。该方法触及国有土地原权属人A、团体土地运用人B、乡村团体经济组织C、工程施工方D、商场改造主体E。指引清晰了增值税、土地增值税、契税和企业所得税等税种的税务处理。

　　原标题：《村镇工业集聚区晋级改造税收指引出台啦，快来看看有什么税收支撑办法》