(本网报导)民以食为天，君以民为天，国立以“土”为底子。在土地资源稀缺的今日，能否遵循18亿亩犁地的红线，攸关国家大事。众所周知，我国东北地区具有102万平方公里的黑土地，黑土地是一种性状好、肥力高，十分合适植物成长的土壤。是国际仅有的宝贵的三大黑土区之一。可是，黑龙江省哈尔滨市呼兰区又是怎样“喜爱”这黑色膏壤的呢？

　　且不说以千亩根本农田改造为由的“土地流通”，成为乡民比年上访的“违法征地”，只说由哈尔滨水务出资有限责任公司（水投公司）担任施工的黑龙江省哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村千余亩“根本农田改造工程”，却是掘开黑土取黄土，抢运黄土的大型运送车辆，废寝忘食地络绎不绝

　　目击此咄咄怪事，人们不由要问：哈尔滨的“土地流通”，为何要献身千亩良田？哈尔滨拿上千亩的“根本农田”究竟想干什么？

　　在沈家镇大罗村“根本农田改造工程”的现场东山的大坑旁，年近60的乡民王占山（化名）痛心肠对记者说：本来成片高产的苞米地，撂荒了2年，这上千亩良田都白瞎了。

　　“土地剜成这样，你说能行吗？！”王占山进步嗓门，指着面前的大坑，激动地吼了起来。

　　他面前的山坡因初春刚到还没有吐出绿芽，但视野公顷土地上遍及的大坑似皮开肉绽，多块根本农田像是被刀子剜肉后留下了一个个的坑洞，伤痕斑斓。大坑中虽长着蒿草，但地上的车辙依稀可见。

　　“施工”近2年的“旱改水”工程，看不到一点硬化的痕迹。从脚下的大坑向大罗村望去，是一座座黑土堆出的山包和一片片因发掘而成的坑坎；往北望，便是撂荒近2年的宽广的根本农田。

　　2012年7月份左右，数辆发掘机和大型机动车引擎的轰鸣，打破了村庄的安静。王占山清楚地记住：“2012年秋收前，东山上的苞米地刚蹿红缨，他们就开端取土了。”

　　为了加速“征地”进程，其时，刚长出来快要收割的玉米被成片推倒，理由是要把种玉米的79公顷根本农田，整改成种水稻的水田。

　　乡民奉告记者：“这地能种稻子吗？这是种大苞米的杠子地！他们是想修大坝卖土！”

　　记者看到：山上挖的大坑浅则2、3米，深则5、6米，直径也都约在3、4米之间。在大罗乡乡下公路止境，有一个深约3米、直径4米多的大坑横在路中心，大坑两边是黑土高高拱起的“小山”。

　　《哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村根本农田改造演示项目投标（国信）》中清晰发布日期为2012年10月26日，可多位乡民反映：该工程从当年6、7月份就开端取土了。

　　据了解，取土进程先由挖土机将地表黑土挖走，然后再将黑土下的黄土取出，成车向外拉运。多位乡民反映：“旱改水”根本农田改造除了没日没夜地挖土、取土、运土外，施工期间没见一袋水泥拉入施工现场做水田工程硬化，整个工程也只停留在乡民茶余酒后的唠嗑中。

　　有当地知情人士泄漏：明知损坏根本农田取土违法违规但取土却一直不止，是由于背面巨大的利益驱动。一方黄土在当地价格为30元左右，若依照3米深、直径4米多预算，79公顷土地能产出约79万立方的土，所能发生的经济价值约7千余万元，而整个“旱改水”根本农田估计投入也只要3８００万。直到最近有媒体曝光，发掘机和大型车辆，才在本年3月初连续撤出。

　　呼兰区国土局主管副局长一再表明：“征地”是乡民的误解，其实仅仅通过“土地流通”，进行根本农田改造，把旱田改为水田。

　　该副局长介绍说：要建水田则要把土拉走，不拉走没办法建。而水投公司一项目建造正缺土方。为了土地综合运用，因此在根本农田改造前的确存在运用根本农田取土用于工程建造的考虑。该局长着重：即便从根本农田取土卖土，也并不会改动土地运用性质。

　　然而与该局长言之凿凿相对应的是，该项意图《项目状况》中关于土方只要这样的描绘：“建好格间用客土回填，回填土方运用原犁地地表土，剥离土方进行回填。”所谓“规划计划”中并没有清晰，能够将地表土用于其他工程项目建造！

　　《根本农田维护法令》第十七条规则：“禁止任何单位和个人在根本农田维护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆积固体废弃物或许进行其他损坏根本农田的活动。”

　　《根本农田维护法令》第十六条规则：“占用根本农田的单位应当依照县级以上当地人民政府的要求，将所占用根本农田耕作层的土壤用于新开垦犁地、劣质地或许其他犁地的土壤改良。”

　　即便“旱改水”，根本农田改造工程也一直未见踪迹，而大罗村乡民反映的“征地”，却一直干得绘声绘色。2012年10月份左右，为了合作根本农田改造工程赶快开工，镇政府和村委会开端大范围“征收”大罗村一队、二队乡民的土地。

　　整个征地触及约100多户乡民，共1080多亩土地。征收办法以每公顷1万，即依照每年每亩地700元至1000元不等的价格，“买断”剩下土地承揽年限，一次性付清。被“征地”乡民只知道自己的土地在2027年前现已“被征”，采访中多位“被征地”乡民奉告记者，他们手中并没有拿到“征地”合同。

　　乡民王占山说：“没有公示，没有开乡民代表大会，也没有谈详细补偿计划，收了钱手头也没有征地合同，不卖的就换地，真实不卖的最终根本都退让了。”

　　据他自己了解：之前来过大罗村的媒体，也没能从村里或许镇里看到“征地”的批复、合法手续及与乡民签定的合同。只拿到眼前实惠的乡民更关怀的是，2027年后没有签定合同的土地，能否再次流通到自己手中

　　早在2012年10月26日发布的《哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村根本农田改造演示项目投标公告（国信）》中称：“计划工期：365天”。依照正常施工期限，早在2013年10月26日，根本农田改造就应该顺畅竣工，为何时隔近半年，其整个工程除了数不清的大坑外，空无一物？

　　对此，呼兰区国土局主管副局长解说说：一是由于气候、气候原因；二是由于整个项目在2014年的3月份，计划发生了改动。该局长称：“期间曾屡次发函敦促，但收效甚微。”

　　2013年3月27日，呼兰区国土局就宣布《工程状况奉告函》要求：“鉴于你公司在没有进行黑土剥离的状况下进行开挖取土，且将部分（黑土）弃于坑中，开挖深度没有到达规划图纸要求，我局领导已奉告贵公司屡次，一直未果。期望你公司接到此函后5日内对上述问题进行整改。”

　　2013年10月24日，呼兰区国土局又宣布《哈尔滨市呼兰区国土资源局关于对沈家镇大罗村根本农田改造项目土方平坦工程期限整改的函》清晰：项目已历时一年，已进入竣工检验阶段，要求水投公司5日内拿出整改计划。

　　一位政府知情人士泄漏：呼兰区国土局是水投公司的下级单位，下级怎么监管上级？

　　据悉，哈尔滨水务出资有限责任公司成立于2008年12月19日，是经哈尔滨市人民政府同意、市财政局出资的国有独资公司。

　　该公司运营范围是：哈尔滨市人民政府授权范围内的水利建造基（资）金项目拨改投和水利国有资产的运营办理及土地一级开发、滩涂办理、水利水电工程建造与运营、涉水工业出资与运营、松花江哈尔滨段的沿江开发与建造等。

　　虽然国土局主管副局长重复表明“根本农田土地流通不归呼兰区国土局管，归区农业局办理”，可是，呼兰区农业局担任人解说说：“农业局仅仅公共转账渠道，即哈市水投公司把中标金额打入公共账户，再由公共账户划拨给城镇。土地流通的确通过呼兰区农业局，但详细手续并不通过农业局。”

　　据呼兰区农业局担任人介绍：大罗村农田改造一事由来已久，到呼兰区采访的媒体不下20家。问题首要出在哈尔滨市水务出资有限责任公司，重复延迟工期，导致后续问题频发。

　　黑龙江省哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村千余亩“根本农田改造工程”，费事不断，疑团重重。其首要原因，莫非真是哈尔滨市水务出资有限公司施工不力所造成的吗？