2022年，福州市土地展开中心将环绕土地资源归纳运用、项目运作周期、资金筹集途径等几个方面展开作业。

　　2022年，中心将进一步深化细化摸排，加强用地策划,针对后备资源匮乏问题做好“2个策划”。一是策划实。在近期试点地块摸排作用基础上，推行至全市规模施行可开发用地全面盘整，对四城区进行“卷地毯”式核对，搜集征收了解、住所出售指导价等数据，结合航拍影像图测、实地踏勘核验等手法，夯实本钱、测算安顿和收支平衡状况，做好可行性剖析。二是策划好。在目标答应的状况下加大开发强度、进步用地功率，逐幅优化地块控规、生成运营运作计划，节省集约用地、显化经济价值。

　　计划解读：近两年来，在受疫情影响经济下行、中心出台全年住所用地供给不超越三次的“两会集”新政等压力下，为保证土地市场持续良性运作，中心将完成“产、城、景”交融的联动共生机制作为总体目标，探究“五年专项规划、三年翻滚计划、年度施行计划”的《土地储藏“十四五”规划》且归入疆土空间规划，强化顶层规划，并改动以往以拟定计划时直接上报属地政府数据的做法，化被迫为自动，树立了深化了解、统盘策划、科学测算的地块策划新机制。

　　相较于早年间储藏项目生成呈随意性、碎片化的作业方法，近年来中心秉持“引龙头、补链条、强工业、优服务”主旨，更为重视合理安排工业布局、城市均衡和谐良性展开，着力打造工业园区项目、交通枢纽周边一体化开发项目、民生短板补齐项目、成片开发项目。

　　故下一阶段亟需经过以下几个方面展开作业：一是全面摸排用地，整理出四城区老旧小区、低效运用工业用地、前史建筑群及旧村庄用地约7.69万亩，经过做大整小、腾笼换鸟，策划资源集约、功用会集、工业集聚的园区用地，展开总部经济、树立服务途径、扶引龙头企业、填平补齐工业链条；二是从补齐民生短板、助力工业转型晋级、保存城市文脉回忆等视点动身，逐片展开经济平衡测算，充沛证明项目中所触及的成片撤除及配套商业建造的必要性及合理性，依照盈余优先、减量提质的准则整理出可开发运用用地约2.97万亩，并构成后备土地资源清单；三是以仓山区为要点，针对南台岛工业园区存在的土地开发运用强度不高、工业类型与合当时定位不符、擅自改动用处状况严峻、低效用地仍占较大份额等问题，展开专项调研，经过图测、函谐和实地踏勘等方法，构成对南台岛工业园区和三江口片区用地状况剖析完成土地资源高度复合集约运用；四是组成“用地策划专班”和“项目策划参谋安排库”，抽调中心各处室业务主干、与专业技能支撑团队协作、展开驻点联合作业，加强人才及技能保证，经逐幅优化控规后生成运营运作计划，进一步进步土地运用功率，进步土地价值，推进城市建造展开。

　　2022年，中心还将展开业务系统化“一个贯穿”建造工程，进一步推进项目运作的提速增效。经过整理标准中心业务全流程、生成项目办理“一张图”、健全中心全局性的项目清单和办理台账，构成“全链条”式作业方法，并打通中心当时正在运用的数字化信息途径、OA系统、房源办理系统、财务系统等多个信息途径，建成业务一体化运作系统，动态监测、统筹办理土地储藏归纳业务，构成项目全生命周期管控系统，并依托技能手法剖析研判全市用地大数据，完成精密管控、宏观决策。

　　计划解读：跟着我市城市建造蹄疾步稳跨进高质量展开阶段，中心选用“三个提早”方法，经过并联推进的方法缩短项目运作周期。一是提早介入报批。因为“新”《土地办理法》对报批准则进行改革、增设土地现状查询等流程，中心不断探究新机制、新举措，并将以往项目清晰后才发动的报批作业提早至策划阶段介入，与市资源规划局、市财务局、市人社局、和属地政府等部分构成合力、提速增效、联动推进，先行发动全市拟报批项目成片开发计划编制，成功在省厅下达报批标准性文件后2个月内获批我市首宗运营性用地，为往后我市其他项目报批的顺畅推进奠定了良好基础。二是提早介入征收。面临我市大部分项目多呈“出场撤除快、净地交给慢、征收扫尾难”的态势，中心将以往征收后期才发动的前史建筑维护、杆线搬迁、污染查询、树木移植等作业提早至报批阶段介入，推进征收—出让“并联式”施行，正逐渐推进项目运作周期从以往的2—3年缩短至1年以内，全面进步征收交地功率，加速财务资金回笼。三是提早介入规划。对拟出让住所用地提早发动出让计划规划，托付规划单位，秉持价值引领、进步质量、保证效益的主旨，先行展开前期证明、计划模仿等作业，精准、详尽、科学地策划出让计划，最大程度发掘资源价值、进步用地效益、进步城市形象。

　　2022年，中心将持续从3个方面拓展筹资途径。一是结合住建部明文要求严控城市更新大规模撤除新政要求，调整“城市更新”方向，对接各银行安排深化剖析融资方针，要点打造南台岛工业园区、烟台山前史风貌区等片区，从助力工业转型晋级、保存城市文脉等视点从头整理清单，并会同市资源规划局等部分优化控规目标、安排施行主体执行项目策划；二是运用好棚改方针资金。对不契合城市更新条件但契合棚改方针的地块，拟归入省棚改计划请求棚改专项借款。现已开始整理出约三远、螺洲等57个项目，正在着手进行精密策划；三是持续探究其他筹资途径。如积极探究引导社会资本参加土地一级开发方法等，打破当时土地储藏严峻依靠财务拨款的旧有资金筹集方法，完成“以储保供”。

　　计划解读：为打破以往土地储藏严峻依靠财务拨款的旧有资金方法，经不断探究，中心立异提出了“城市更新+”筹资新途径，为土储资金拓路开源。一是会同市资源规划局、市财务局、市房管局等部分研讨起草了“城市更新+”机制并于本年4月正式出台；二是会同省国开行、市城乡建总不断优化计划、经精心策划后完成试点地块白湖北园892亩项目落地，获批授信额度32.9亿元，成为我市首宗获批金融安排信贷支撑的“城市更新+”项目地块；三是按项目轻重缓急及经济平衡测算状况进行整理后，已开始构成南湖及城南组团、奥体、高湖等后续片区的城市更新策划计划；四是起草了城市更新作业指引、经济平衡测算作业标准等相关机制，清晰责任分工、优化作业流程、构成长效机制。经过树立“政府—企业—银行”的筹资链条，用活用好金融安排资金，打好国企融资这张牌，运用还款周期（5年建造期、5年运营期）“时间差”，经过土地出让释放出来的资金反哺我市要点项目建造，促进新项目落地、保证旧项目扫尾、优化空间布局、完成城市更新。

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