各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部分、单位，中直、区直企事业单位：

　　经市政府赞同，现将《包头市土地一级开发暂行办法》印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　第一条为加速推动包头市城镇化建造进程，统筹安排城市建造用地，加强土地市场调控，标准土地一级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，根据《中华人民共和疆土地处理法》、《中华人民共和国城市房地产处理法》及疆土资源部、财务部、中国人民银行《关于印发土地储藏处理办法的告诉》（疆土资发〔2007〕277号）等有关法律法规，结合我市实践，拟定本办法。

　　第二条昆区、青山区、东河区、九原区（以下简称市四区）和稀土高新区规模内，经市人民政府同意的土地一级开发项目，适用本办法。

　　第三条本办法所称土地一级开发，是指市人民政府根据国民经济和社会发展方案、城市总体规划和土地利用总体规划，对城市国有土地补偿及地上房子征收，集体土地征收补偿安顿并进行恰当的市政配套设备建造，使该区域规模内土地具有土地供给条件的行为。

　　第四条市土地储藏处理委员会作为土地一级开发作业的决策安排，担任拟定土地一级开发方针，审定土地一级开发方案、项目实施方案，研讨处理土地一级开发作业中其他严重事项。包头市土地储藏中心担任市四区土地一级开发作业的安排实施，稀土高新区

　　第五条土地一级开发实施方案处理。土地一级开发方案根据国民经济和社会发展方案、城市总体规划、土地利用总体规划和近期城市建造规划、年度土地利用方案、年度土地储藏方案编制。

　　第六条市土地储藏中心会同辖区政府及相关部分于每年的12月上旬提出下一年度土地一级开发方案，由市土地储藏中心汇总编制全市土地一级开发方案，并提交市土地储藏处理委员会审定，报市人民政府同意。方案需调整的报市土地储藏处理委员会审定后，报市人民政府同意。

　　第七条凡列入土地一级开发方案规模的土地，实施一致规划、一致征收、一致开发、一致储藏、一致供给。任何单位和个人不得以联建、合建等方法私行处置土地，有关部分不得为其处理立项、规划等相关手续。

　　第十条土地一级开发项目实施前需编制项目实施方案。项目实施方案可由市土地储藏中心编制，也可托付辖区政府、管委会编制，实施方案经市土地储藏处理委员会审定，报市人民政府同意后实施。

　　第十一条土地一级开发实施方案是土地一级开发项目签定协议的主要根据。土地一级开发实施方案包含开发项目基本状况、征地方案、拆迁方案、市政建造方案、土地一级开发本钱预算、预期土地收益、资金筹措方案、实施方法及开发进度安排等内容。

　　第十二条土地一级开发实施前需具有相关批阅手续，包含规划、项目核准或存案、征地、拆迁、市政建造、环评等。

　　第十三条土地一级开发触及市政基础设备和公共配套设备建造的，由中标单位按有关规定经过投标方法挑选工程施工、监理等单位进行建造。

　　第十四条根据土地一级开发年度方案确认的土地一级开发项目，按以下程序实施：

　　（二）处理征收、农转用和房子拆迁手续。土地一级开发项目触及征收土地的，由辖区政府担任实施征收程序；触及房子拆迁的，由地点区域人民政府或市人民政府建立的土地开发收拾运营安排处理。

　　土地一级开发项目可根据不同状况实施总承揽或按预决算投标。市土地储藏中心担任安排编制投标文件，市土地储藏处理委员会办公室安排投标。

　　土地一级开发项目标底包含土地一级开发本钱和赢利，其间，赢利原则上不高于土地一级开发本钱的15%。

　　对特别区域项目的赢利率，经市土地储藏处理委员会研讨，报市人民政府同意后，可恰当进步，但不得超越20%。

　　（四）签定《土地一级开发合同》。确认中标单位后，市土地储藏中心与中标单位及辖区政府三方签定《土地一级开发合同》。中标单位需交纳项目标底510%的履约保证金，履约保证金建立专户处理。

　　市土地储藏中心依照《土地一级开发合同》、方案和规划的同意文件安排检验，有关项目资金运用承受市财务、审计的检查，检验合格的建造用地，报市土地储藏处理委员会办公室审定，归入市政府土地储藏库。

　　第十六条土地一级开发的有关财务处理办法可参照《包头市本级土地储藏资金处理暂行办法》履行。

　　第十七条根据国家法律法规和包头市人民政府有关规定，确认土地一级开发本钱，需求评价的，托付有资质的中介评价安排评价。

　　（一）安排测绘、钉桩、勘界、规划、地上物评价、中介咨询、公告、托付查询、施工规划等前期费用；

　　（二）国有土地及地上房子补偿、集体土地及地上物征拆补偿费、建造用地报批触及有关费用等；

　　（三）地上物撤除、渣土清运、围墙施工、地下管网或其他需求移建的地下构筑物的拆移等费用；

　　（五）土地一级开发及供给过程中产生的审计、评价、投标、咨询、工程监理、土地管护等费用；

　　（八）市土地储藏中心担任土地一级开发项目的安排实施，经市财务部分核准，可按总本钱的必定份额提取业主处理费及拨付土地一级开发有关的其他费用。

　　第十九条土地一级开发后供给的土地，土地成交价款实施“出入两条线”处理，全额上缴市财务。市财务局根据土地一级开发合同、项目检验报告和疆土部分审阅的本钱单，将土地开发总本钱（土地一级开发本钱和赢利）拨付市土地储藏中心，市土地储藏中心按规定向中标单位付出。

　　第二十条市财务、审计等部分应加强对土地一级开发本钱的监督和处理，严厉审阅开发本钱，保证资金安全。

　　第二十一条石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县的土地一级开发可参照本办法履行。

　　第二十三条本办法自印发之日起实施。原《包头市人民政府办公厅关于印发包头市土地一级开发暂行办法的告诉》（包府办发〔2010〕100号）一起废止。