辽宁省初次将人均面积作为村庄宅基地请求条件入法，初次在辽宁省当地立法中清晰树立国有建造用地二级商场、开发使用地下空间应依法获得地下空间建造用地使用权。11月26日落幕的省十三届人大常委会第三十次会议表决经过了《辽宁省施行〈中华人民共和疆土地处理法〉方法（修订）》（以下简称《方法》），将于2022年2月1日起施行。

　　《方法》依照国家土地处理法律法规和政策要求，坚持土地处理严而又严的主基调，强化全省犁地安全和粮食安全，着力构建辽宁省土地处理的新体制、新机制、新格局。《方法》的颁布施行对强化辽宁省疆土空间规划管控、严厉犁地维护、推动土地用处控制、加强土地要素保证等具有重要意义。

　　在强化规划管控和“红线”处理方面，《方法》清晰规则树立疆土空间规划系统，依法划定执行生态维护红线、永久基本农田和乡镇开发鸿沟等三条红线，完成总体规划、具体规划、相关专项规划“多规合一”。《方法》还清晰了疆土空间规划的编制主体、编制程序、同意权限等，增强了疆土空间规划的刚性束缚。

　　为牢牢守住犁地维护红线，《方法》对犁地维护进行了严厉规则。压实主体职责，清晰规则各级政府对本行政区域犁地维护负总责，严守犁地维护红线，加强对黑土地等优质犁地的维护，树立健全犁地维护职责方针考核准则，依法执行永久基本农田等犁地维护职责和使命。规则对非农业建造项目经同意占用犁地的，占用单位应当弥补与所占犁地数量和质量适当的犁地，执行犁地占补平衡，并严厉控制犁地转为其他农用地。

　　《方法》实在保证被征地农人合法权益，进一步细化了土地征收程序。清晰征收土地请求经依法同意后，应在规则期限内足额付出征地补偿费用。要求补偿费用专款专用。规则被征收土地的所有权人、使用权人应在征地补偿安顿协议或征地补偿安顿决议规则的期限内交出土地，且被征地的村庄团体经济组织应当与市、县（区）政府处理相关手续。

　　为科学处理村庄宅基地用地，《方法》对村庄乡民户无宅基地、成年子女确需分户等能够请求宅基地的条件、用地规范进行了细化，并在辽宁省初次将人均面积作为请求条件入法，规则三代以上同住一处且已有宅基地人均建筑面积低于20平方米的，能够请求宅基地。鼓舞盘活搁置宅基地和搁置住所，保证和支撑乡（镇）村公共设施、公益事业以及团体经营性建造用地需求，促进村庄经济发展。关于村庄乡民建造住所占用犁地的，由市、县（区）政府经过储藏弥补犁地目标、施行土地整治等途径弥补犁地，而且不得向农人收取犁地开垦费。

　　为保证建造用地高效使用，《方法》初次在辽宁省当地性法规中清晰树立国有建造用地二级商场，规则树立国有建造用地使用权转让、典当等交易商场，进步存量土地资源的装备功率；初次在辽宁省当地性法规中清晰关于地下空间使用的规则，要求开发使用地下空间应当契合疆土空间规划，依法获得地下空间建造用地使用权。

　　此外，为提高土地监管力度，《方法》还对树立辽宁省土地督察准则进行了规则。