各省、自治区、直辖市天然资源主管部门、农业乡村（农牧、农垦）主管部门，新疆出产建造兵团天然资源主管部门、农业乡村主管部门：

　　跟着农业现代化水平不断提高，设备农业出产日益增多，用地面临新的状况和需求。为改善用地处理，树立长效机制，促进现代农业健康展开，现告诉如下：

　　一、设备农业用地包含农业出产中直接用于作物栽培和畜禽水产饲养的设备用地。其间，作物栽培设备用地包含作物出产和为出产服务的关照房、农资农机具寄存场所等，以及与出产直接相关的烘干暴晒、分拣包装、保鲜存储等设备用地；畜禽水产饲养设备用地包含饲养出产及直接相关的粪污处置、查验检疫等设备用地，不包含屠宰和肉类加工场所用地等。

　　二、设备农业归于农业内部结构调整，能够运用一般犁地，不需履行占补平衡。栽培设备不损坏犁地耕作层的，能够运用永久基本农田，不需补划；损坏犁地耕作层，但由于方位联系难以躲避永久基本农田的，答应运用永久基本农田但有必要补划。饲养设备准则上不得运用永久基本农田，触及少数永久基本农田的确难以躲避的，答应运用但有必要补划。

　　设备农业用地不再运用的，有必要康复原用处。设备农业用地被非农建造占用的，应依法处理建造用地批阅手续，原地类为犁地的，应履行占补平衡。

　　三、各类设备农业用地规划由各省（区、市）天然资源主管部门会同农业乡村主管部门依据出产规划和建造规范合理确认。其间，关照房履行“大棚房”问题专项整理整治整改规范，饲养设备答应建造多层建筑。

　　四、市、县天然资源主管部门会同农业乡村主管部门担任设备农业用地日常处理。国家、省级天然资源主管部门和农业乡村主管部门担任经过各种技能手法进行设备农业用地监管。设备农业用地由乡村团体经济安排或运营者向乡镇政府存案，乡镇政府定时汇总状况后汇交至县级天然资源主管部门。触及补划永久基本农田的，须经县级天然资源主管部门赞同后方可开工建造。

　　各省（区、市）天然资源主管部门会同农业乡村主管部门拟定详细施行办法，并报天然资源部存案。《疆土资源部 农业部关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》（疆土资发﹝2014﹞127号）已到期，主动废止。

　　最新！疆土127号文废止，天然资源部 农业乡村部关于设备农业用地处理有关问题的告诉

　　设备农业能够运用一般犁地，不需履行占补平衡。设备农业用地不再运用的，有必要康复原用处。设备农业用地被非农建造占用的，应依法处理建造用地批阅手续，原地类为犁地的，应履行占补平衡。

　　设备农业是乡村展开新动能转化的重要手法，也是农业供应侧结构性变革的内容之一。近来，天然资源部会同农业乡村部印发《关于设备农业用地处理有关问题的告诉》（以下简称《告诉》）。

　　△12月19日，天然资源部犁地维护监督司司长刘明松（左）、农业乡村部栽培业处理司司长潘文博（右）解读《天然资源部 农业乡村部关于设备农业用地处理有关问题的告诉》。

　　《告诉》清晰，设备农业用地包含农业出产中直接用于作物栽培和畜禽水产饲养的设备用地。

　　（1）作物栽培设备用地包含作物出产和为出产服务的关照房、农资农机具寄存场所等，以及与出产农产品直接相关的烘干暴晒、分拣包装、保鲜存储等设备用地；

　　（2）畜禽水产饲养设备用地包含饲养出产及直接相关的粪污处置、查验检疫等设备用地，不包含屠宰和肉类加工场所用地等。

　　《告诉》规则，设备农业归于农业内部结构调整，能够运用一般犁地，不需履行占补平衡。

　　（2）损坏犁地耕作层，但由于方位联系难以躲避永久基本农田的，答应运用永久基本农田但有必要补划。

　　（3）饲养设备准则上不得运用永久基本农田，触及少数永久基本农田的确难以躲避的，答应运用但有必要补划。

　　（4）触及补划永久基本农田的，须经县级天然资源主管部门赞同后方可开工建造。

　　在原有设备农业用地处理方法、运用犁地和用地程序等支撑方针基础上，《告诉》在用区域分、运用永久基本农田规划、用地规划、用地获得等方面进一步改善打破。改善后的方针规则，归纳起来，有5个杰出的方面：

　　一是设备农业用地归入农业内部结构调整规划。设备农业包含作物栽培设备（含规划化大田栽培配建的设备）和畜禽水产饲养设备，能够运用一般犁地，不需处理建造用地批阅手续，不需履行犁地占补平衡。

　　二是对一些设备运用永久基本农田作出规则。关于作物栽培中一些设备建造损坏犁地耕作层、又难以躲避永久基本农田的，饲养设备中触及少数永久基本农田的确难以躲避的，在补划平等数量、质量永久基本农田的前提下，答应运用永久基本农田，一起也保证保证永久基本农田不削减。

　　三是用地规划施行差别化方针。全国各地、各类设备农业用地差异较大，国家层面不再对各类设备农业用地规划作出一致规则，由各省（区、市）天然资源主管部门会同农业乡村主管部门依据出产规划和建造规范合理确认，合理确认设备用地规划，表现各地差别化方针，调研中一些当地也提出了这方面志愿。需求着重的事，为了稳固本年刚刚展开的“大棚房”问题专项整理整治效果，坚持方针联接，《告诉》清晰“关照房”持续履行“大棚房”整治整改规范，即南边区域控制在“单层、15平方米以内”，北方区域控制在“单层、22.5平方米以内”，其间酷寒区域控制在“单层、30平方米以内”（占地面积超越2亩的农业大棚，其关照房控制在“单层、40平方米以内”）。

　　四是答应饲养设备建造多层建筑。跟着技能的前进与规划化运营，近年来一些当地呈现建造多层建筑从事饲养出产的状况，从节省资源、集约运营动身，《告诉》清晰饲养设备答应建造多层建筑。但各地在施行中，建多层饲养设备必定要留意契合相关规划、建造安全和生物防疫等方面要求。

　　五是简化用地获得方法。设备农业用地不需求批阅，设备农业运营者与乡村团体经济安排就用地事宜协商一致后即可开工建造，由乡村团体经济安排或运营者向乡镇政府存案，乡镇政府定时汇总状况后汇交至县级天然资源主管部门。当然，触及运用并补划永久基本农田的，须事前经县级天然资源主管部门赞同后方可开工建造，一直坚持严厉的永久基本农田维护准则。

　　一是省级拟定详细施行办法。依照《告诉》清晰的处理准则和要求，省级天然资源主管部门要会同农业乡村主管部门，依据本区域设备农业出产实践，拟定详细施行办法，进一步细化设备农业用地规划、清晰用地规划、细化用地获得程序。在拟定施行办法时，应留意与以往方针的联接，妥善处理好已建和在建造备问题，保证方针平稳过渡。

　　二是市、县做好详细施行。市、县天然资源主管部门会同农业乡村主管部门，要把服务设备农业用地当作重要作业任务，切实做好日常处理。要把握好设备建造 是否损坏犁地耕作层、是否契合答应运用永久基本农田条件等状况，保证契合实践。运用永久基本农田损坏犁地耕作层需求补划的，要严厉履行补划。要辅导催促乡级政府及时汇交设备农业用地信息，并按要求做好设备农业用地上图入库作业。

　　三是部、省级强化用地监管。天然资源部将树立设备农业用地监测监管体系，要求各地将设备农业用地信息在监测监管体系中上图入库。部、省级天然资源部门将充沛利用卫星遥感印象、现代信息技能等手法，安排展开核实监督，把握动态趋势，进行实地查看，发现违法违规用地行为的，及时纠正，保证农地农用。

　　前一阶段在全国展开的“大棚房”问题专项整理整治举动获得了显着成效。这一次又印发设备农业用地处理的告诉，两者之间有什么联系？

　　经过展开专项举动，全面整治“大棚房”问题，严肃处理了一大批违法违规占用犁地案子，形成了维护犁地的宣传攻势和遏止农地非农化的高压态势。能够说，专项举动的展开有力有效地堵住了以设备农业为名违法违规用地行为的“后门”。在堵住“后门”的一起还要开好“正门”，要给当地和运营主体以清晰的方针信号，什么东西能够搞、应该怎么搞，引导设备农业规范展开。

　　在《告诉》起草过程中，咱们结合各地各方面临展开设备农业提出的一些用地需求，充沛寻求了底层主管部门和运营主体的定见主张，归纳考虑了各方面要素。一是坚持了方针的连续性。既保留了2010年155号文、2014年127号文中实践证明卓有成效的方针措施，也连续了“大棚房”问题专项整治举动的一些方针举动，比方在关照房用地规划上，持续坚持专项举动期间拟定的整治整改规范。二是保证了设备农业展开的合理用地需求。《告诉》中充沛考虑了栽培、饲养等不同设备出产方式，产前、产中、产后等不同设备出产环节，一般犁地、永久基本农田等不同用地类型的需求，对直接用于设备农业出产和直接服务于设备农业出产的合理用地需求，供给了全方位的方针保证。三是维护了设备农业稳定展开的杰出气势。《告诉》主要是从微观管控方面提出设备农业用地处理的准则要求，在用地规划、建造规范等方面留出了方针空间，有利于各地依据实践状况拟定详细细化的施行办法，激起设备农业内部潜力，坚持杰出展开气势。

　　各地在拟定详细施行办法时，既要立足于促进设备农业健康稳定展开，也要严守方针界限，谨防“大棚房”问题回潮反弹，不能打破两条底线。一是有必要是直接用于或直接服务于设备农业出产的设备。二是不得改动设备的性质和用处，特别是不能用于改建住所、私家庄园、别墅，不能用于餐饮、文娱、康养等运营性用处。一起，要合理确认用地规划和建造规范，既要考虑方针间的联接性、连续性，也要考虑相邻区域间的一致性、协调性，保证农地农用、农棚农用。