11月1日，统筹推动全省村庄疆土空间规划编制和两项变革“后半篇”文章作业会议在成都举行，省委书记彭清华出席会议并说话。他着重，要坚决以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党中心大政方针和省委决议计划布置，统筹开展与安全、开发与维护，紧扣“按实践区分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、装备资源”的方向途径，科学编制村庄疆土空间规划，做深做实两项变革“后半篇”文章，大力推动村庄全面复兴和县域经济高质量开展，为新式城镇化奠定重要根底，不断进步全省底层办理体系和办理才能现代化水平。

　　彭清华在说话中指出，城镇行政区划和村级建制调整变革是我省结合实践贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强和改善村庄开展办理的一项严重根底性原创性变革，省委将其作为事关村庄复兴和治蜀兴川大局的大事要事来抓，稳慎决议计划、压茬推动，顺利完成变革前半篇使命。两项变革是一篇前后相续的大文章，前半篇重在调优减量、激起物理变化，后半篇重在提质增效、催生化学反应，二者一起指向于优化村庄开展格式、夯实底层办理根基这一方针使命。本年正值“十四五”局面之年，中心要求全面发动村庄疆土空间规划编制，这为做好两项变革“后半篇”文章供给了总牵引和主抓手。捉住这个“牛鼻子”，能够引导相关专项计划优化方针指向、资金投向和着力方向，推动严重布局、重点项目、重要方针全面落地，构成更强归纳效应、开释更大变革盈利。省委经反复研究，决议打破县域内行政区划和建制边界，以片区为单元编制村庄疆土空间规划。这一决议计划布置，具有充沛的理论遵从、方针依据和实践根底，既是做深做实两项变革“后半篇”文章的实践之需和完成村庄疆土空间规划全掩盖的立异之举，更是推动村庄全面复兴和新式城镇化建造、促进县域经济高质量开展的久远之计，有利于引导公共资源和商场要素充沛活动、合理集聚、优化装备，在县域内培养更多具有较强支撑力和带动力的新引擎，为村庄复兴和新式城镇化供给更大承载空间，也为县域经济高质量开展夯实底部支撑。全省各地各部门要深化思想认识，精确把握省委作出这一决议计划布置的深入战略考量和重要实践要求，实在增强做好这项作业的责任感紧迫感。

　　彭清华指出，以片区为单元编制村庄疆土空间规划牵涉规划广、作业条理多，需求捉住要害、杰出重点，构成全体推动之势。要区分好片区，精确把握城乡结构演化新趋势、工业集聚开展新要求和大众美好生活新等待，活跃适应自然地理走向、经济开展趋向、人口迁移意向和人文情感倾向，依照宜大则大、宜小则小的准则，科学确认片区规划和掩盖规划，实在做到顺向优化、分类施策。要确认好中心镇（村），从促进县域高水平协同开展的需求动身，优先选择承载空间足、辐射才能强、开展潜力大的城镇作为中心镇，统筹考虑交通物流条件、生态协同维护、历史文化联络等要素确认中心村，着力构建规划适度、功用错位、带动有力的片区开展格式。要编制好片区规划，全面摸清本片区人口现状，科学划定农业、生态、城镇空间，做好与上位规划、其他专项规划的联接，合理规划布局根底设施和公共服务设施，更好满意人的多样化多层次多方面需求。要布局好工业，结合片区资源禀赋和工业根底，与现代农业园区扩面提质结合起来，科学清楚工业开展定位，规划布局特征优势工业，引导开展新工业新业态，着力延长片区内工业链条，推动构成“一片区一主业一特征”的新格式。要装备好资源，推动片区内教育、医疗、养老以及应急救援力气等公共资源会集布局、精准投进，引导商场要素合理散布、有序活动，让有限的资源发挥更好的效益，实在进步人民大众的变革取得感。

　　彭清华指出，以片区为单元编制村庄疆土空间规划是一项体系工程，需求坚持体系观念，强化大局性策划和全体性布置。详细推动中，要注意把握中心镇与其他建制镇的联系，中心镇是带动片区开展的龙头，其他建制镇是片区开展不可或缺的重要支撑，可依据条件和需求恰当进步中心镇建造水平，但不能搞大拆大建、无序扩张。要注意把握底线束缚与开展导向的联系，坚持集约适度、绿色开展，统筹当下和久远，坚持规划适度弹性。要注意把握盘活存量与做优增量的联系，经过会集调剂、一致置换、打包租借等多种方法在更大规划盘活用好剩下搁置财物，对新增投进的各类资源要素严厉依相片区规划优化结构和投向，实在进步归纳运用效益。

　　彭清华着重，以片区为单元编制村庄疆土空间规划时刻紧、使命重，需求把握好时序过程，依据各方面力气和条件，统筹安排、压茬推动。要加强安排领导，树立省上辅导、市（州）统筹、县为主体、城镇合作的推动机制。要强化方针支撑，杰出规划的权威性和束缚力，环绕片区规划施行办理拟定作业措施，推动一张蓝图绘究竟、一届接着一届干。要讲究方法方法，重视顶层规划与底层探究相结合，鼓舞量体裁衣活跃推动，保证各项作业契合开展所需、契合当地实践、达到广泛一致。

　　会上，彭清华还结合编制村庄疆土空间规划、做好两项变革“后半篇”文章，对开展新式农村集体经济、稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接等重点作业作出进一步安排布置。

　　会议以电视电话会议方式举行，各市（州）、县（市、区）设分会场，并安排进行了专题训练。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，省直有关部门（单位）、部分中心在川单位和各市（州）、县（市、区）负责同志等在主会场参与。

　　主办：中共巴中市委 巴中市人民政府承办：巴中市人民政府办公室地址：四川省巴中市江北大路市政大楼