2021年1月28日，天然资源部、国家展开变革委、农业村庄部联合印发《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》，提出要经过清晰村庄一二三工业交融展开用地规划、引导村庄工业在县域规划内统筹布局、拓宽团体建造用地运用处径、大力盘活村庄存量建造用地、保证设备农业展开用地、优化用地批阅和规划答应流程、强化用地监管等行动，保证农业村庄展开用地。

　　到2021年12月，山东省、江西省、云南省、广西壮族自治区、新疆尔自治区、山西省、湖南省、海南省、湖北省、陕西省、宁夏回族自治区、天津市、贵州省、江苏省、河北省15个省份和新疆生产建造兵团结合实践出台方针，为村庄工业展开壮大留出用地空间。

　　2021年5月25日，山东省天然资源厅、山东省展开和变革委员会、山东省农业村庄厅印发《保证和标准村庄一二三工业交融展开用地实施细则》，进一步清晰村庄一二三工业交融展开用地保证规划、保证办法和监管要求。

　　二是统筹保证村庄工业用地。一方面是规划先行，在县、城镇级疆土空间规划组织不少于10%的建造用地规划，保证布局村庄一二三工业交融项目用地空间。答应在城镇疆土空间规划和村庄规划中预留不超越5%的建造用地机动目标，保证有“点状供地”需求的村庄一二三工业交融展开用地空间。另一方面是统筹存量增量目标，保证工业用地需求。将每年不少于盘活村庄建造用地构成存量目标的10%，以及处置相应批而未供和搁置土地构成的“增存挂钩”新增目标的5%，优先保证村庄工业用地。

　　三是树立村庄一二三工业交融展开工业项目库，依照“土地要素是跟着项目走”的要求，统筹新增和存量建造用地目标予以保证。

　　四是有序展开村庄建造用地腾退运用，在镇域内有偿调剂归并会集运用建造用地空间，城镇工业园运用存量盘活挖潜用地以及建造用地复垦腾挪目标的，可按必定份额装备新增用地目标。

　　五是鼓舞运用团体建造用地，完善团体经营性建造用地出让供地形式，鼓舞宅基地复合运用。

　　六是优化用地批阅。标准用地批阅优化规划答应。村庄工业交融项目经过出让方法获得团体建造用地运用权的，可参照“多规合一、多证合一”的有关规则，将建造用地赞同和规划答应手续兼并处理，核发规划答应证书，并请求处理不动产挂号。

　　七是加强用地监管。履行最严厉的犁地维护准则，树立项目用地退出机制，市县天然资源、展开变革、农业村庄主管部分树立村庄一二三工业交融展开用地监管和谐机制，加强交流和谐、构成监管合力、履行监管职责。

　　2021年9月30日，湖南省天然资源厅联合省展开变革委、农业村庄部分拟定《村庄一二三工业交融展开用地保证实施细则》（简称《实施细则》)，清晰充分发挥疆土空间规划统筹引领效果，树立规划“留白”机制，对村庄存量团体建造用地实施负面清单处理，以稳固拓宽脱贫攻坚效果，全面推动村庄复兴，保证村庄一二三工业交融展开合理用地需求。

　　《实施细则》提出，充分发挥疆土空间规划统筹引领效果。各地要结合村庄复兴战略规划，加速组织编制疆土空间规划，统筹县域村庄分类和布局、村庄工业、根底设备、公共服务、永久基本农田、前史文化传承维护、生态维护和修正，进步土地节省集约运用水平，保证土地的可继续运用。在组织编制和实施疆土空间规划时，要以县域为单元，结合现代农业工业园、农产品加工工业园和特征工业小镇等展开需求，合理布局村庄一二三工业交融展开项目用地和配套根底设备、公共服务设备。树立规划“留白”机制，乡级疆土空间规划和村庄规划可预留不超越5%的建造用地机动规划目标，暂不清晰规划用地性质和具体用地规划；对一时难以清晰具体用处的建造用地，可暂不清晰规划用地性质，机动用于村庄一二三工业交融展开等项目。

　　《实施细则》清晰，对村庄存量团体建造用地实施负面清单处理。鼓舞在契合团体建造用地负面清单管控要求的前提下，盘活存量团体建造用地。一起优化用地批阅和规划答应流程，探究实施“束缚目标+分区准入”的操控方法，树立项目用地退出机制。各地天然资源主管部分经过湖南省市县用地赞同存案体系，及时报送村庄工业交融展开用地赞同状况，将村庄工业交融展开用地归入疆土空间根底信息途径和疆土空间规划“一张图”进行动态监管，并结合疆土改变查询进行年度评价，对违法用地、违法批地、犁地“非农化”、犁地“非粮化”等行为，依照土地处理相关法律法规进行查办。

　　《实施细则》要求，做好过渡期规划保证的一起，实在保证村庄一二三工业交融展开项目用地需求。一是实在保证用地计划目标。二是盘活存量团体建造用地。三是鼓舞多种方法灵敏供地。四是保证设备农业展开用地。

　　为处理农业村庄展开“用地难”问题，促进村庄土地节省集约运用，优先保证农业村庄工业展开用地，以更大力度推动村庄全面复兴，2021年5月26日，江西省出台《优先保证农业村庄工业展开用地的若干办法》（简称《若干办法》)。

　　《若干办法》提出，要加强农业村庄建造用地统筹规划。规划较大、工业化程度高、涣散布局配套设备本钱高的工业项目要进工业园区；具有必定规划的农产品加工项目要向县城或有条件的城镇城镇开发边界内集聚；直接服务栽培养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等项目，准则上应会集在行政村村庄建造边界内；运用村庄本地资源展开农产品初加工、展开休闲观光旅行而必需的配套设备，可在不占用永久基本农田和生态维护红线、不打破疆土空间规划建造用地目标等束缚条件、不损坏生态环境和村庄面貌的前提下，在村庄建造边界外组织少数建造用地。

　　新编县、乡级疆土空间规划保证组织不低于10％的新增建造用地规划，要点保证村庄工业展开用地。各地要依照农业工业点状散布的特征，在县、乡级疆土空间总体规划中预留不低于5%建造用地规划目标，要点保证村庄工业建造用地。

　　《若干办法》还提出，要构建农业村庄重大项目用地机制。对农业村庄重大项目用地触及农用地和未运用转用或土地征收的，注册用地批阅“绿色通道”，实施网上申报、限时批阅，实在进步农业村庄重大项目用地的批阅功率。要严厉标准设备农业用地运用和处理，设备农业用地对犁地耕作层形成损坏、并因为方位联系的确难以躲避永久基本农田的，答应运用永久基本农田，但有必要补划。

　　2021年，8月16日，广西壮族自治区天然资源厅、广西壮族自治区展开和变革委员会、广西壮族自治区农业村庄厅结合广西壮族自治区实践，联合发布关于进一步支撑村庄一二三工业交融展开用地有关事项的告诉。

　　告诉清晰项目标准用地；强化用地标准保证，在县、城镇级疆土空间规划中组织不少于10%的建造用地目标，在规划层面保证村庄工业交融展开用地；引导项目集聚布局，村庄工业交融展开项目应向城镇开发边界内会集布局；优先装备计划目标，市级天然资源主管部分应会同展开变革、农业村庄等部分树立村庄工业交融展开项目库，履行计划目标跟着项目走的要求，依照节省集约用地的准则，每年单列不低于5%的新增建造用地计划，优先保证契合条件的村庄工业交融展开项目用地；优化用地批阅手续；分类处理规划答应，除依法应当以招拍挂等方法揭露出让的土地外，可将团体建造用地赞同和规划答应手续兼并处理；强化用地动态监管；做好方针实施联接。

　　2021年10月9日，山西省天然资源厅联合省展开变革委、农业村庄厅研讨拟定《山西省保证和标准村庄一二三工业交融展开用地实施细则》，从规划引领管控、实施土地归纳整治、盘活存量建造用地、有序保证增量用地、标准设备农业用地等方面，拟定了全省支撑村庄一二三工业交融展开的用地方针办法。

　　该《实施细则》共8章37条，主要内容可归纳为“七个清晰”：清晰分级分类做好村庄一二三工业展开的用地布局要求，在村庄建造边界外可组织不超越城镇级疆土空间规划新增建造用地规划20%的土地作为支撑方针；清晰以村庄、城镇、县（市、区）为单位实施村庄土地归纳整治的批阅的权限及要求；清晰村庄宅基地、公益设备等存量团体建造用地，依照团体经营性建造用地入市及复合运用的要求；清晰县、城镇级疆土空间规划组织不少于10%的新增建造用地目标，各市每年应组织不少于5%的新增建造用地计划目标，要点保证村庄工业展开及配套公共服务设备、根底设备等项目用地；清晰村庄工业交融展开项目用地简化批阅的流程和要求；清晰标准运用农业设备用地并加强处理的要求；清晰履行村庄一二三工业交融展开用地方针的奖惩办法等。

　　2021年9月30日，海南省天然资源和规划厅、海南省展开和变革委员会、海南省农业村庄厅、海南省林业局依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》规则，结合海南省实践，经省政府赞同，提出《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的实施定见》。

　　《实施定见》进一步清晰村庄一二三工业交融展开用地规划；以疆土空间规划引领村庄工业布局，加速推动疆土空间规划和实用性村庄规划编制，优化村庄工业功用布局，探究规划“留白”机制；统筹保证村庄工业用地需求，保证村庄工业用地计划目标，大力盘活村庄存量建造用地，拓宽团体建造用地运用处径，标准设备农业用地运用；优化用地批阅和规划答应流程，优化农用地转用批阅流程，优化建造用地供应批阅；强化用地监管，加强组织领导，履行部分职责，加强用地监管。

　　《实施定见》现已实施。市县政府确认不属于本定见规则实施规划的其他村庄工业项目需求运用土地的，依照《中华人民共和疆土地处理法》等法律法规关于村庄团体经营性建造用地入市的规则履行，不享用村庄一二三工业交融展开用地支撑方针。履行中的具体问题由省天然资源和规划主管部分担任解说。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，2021年7月6日，云南省天然资源厅、云南省展开和变革委员会和云南省农业村庄厅结合云南实践，拟定并印发《云南省天然资源厅 云南省展开和变革委员会 云南省农业村庄厅关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的实施定见》，优先展开农业村庄，保证和标准村庄一二三工业交融展开用地，全面推动村庄复兴。

　　实施定见确认节省集约、量体裁衣、维护利益的准则，合理界定用地规划，列清准入清单、负面清单；坚持规划引领、合理统筹布局，实施项目用地退出机制，大力盘活村庄存量建造用地，拓宽运用团体建造用地，保证设备农业展开用地；优先保证用地计划，依法处理用地批阅，活跃探究供地新方法。

　　新编县、乡级疆土空间规划应组织不少于10%的建造用地目标，要点保证村庄工业交融展开用地。乡级疆土空间规划和村庄 规划预留不超越5%的建造用地机动目标,活跃支撑村庄工业交融 展开用地，实施新增建造用地规划台账处理，在用地赞同后更新疆土空间规划数据库。在疆土空间规划实施前，依照《云南省自 然资源厅关于做好过渡期疆土空间规划处理作业的告诉》(云自 然资[2021]44号)支撑村庄工业交融展开用地需求。

　　为贯彻履行《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保 障和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》，优先展开农业村庄、全面推动村庄复兴，助力兵团展开团场经济，适应团场连队工业展开规律，保证团场连队一二三工业交融展开合理用地需求，给团场连队工业展开壮大留出用地空间，结合兵团实践，2021年7月9日，兵团天然资源局、兵团展开变革委、兵团农业村庄局联合发布《关于保证和标准团场连队一二三工业交融展开用地的告诉》。告诉清晰团场连队一二三工业交融展开用地规划，引导农业工业在团场规划内统筹布局，拓宽团体建造用地运用处径，大力盘活团场连队存量建造用地，保证设备农业展开用地，优化用地批阅和规划答应流程，强化用地监管。

　　为贯彻履行《天然资源部 国家展开变革委农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》，加速推动村庄复兴战略，强化天然资源要素保证，2021年8月18日，自治区天然资源厅、展开变革委、农业村庄厅联合拟定《自治区关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地二十条办法》。清晰鼓舞和束缚行动：

　　一是适用规划，清晰用于农产品加作业业、村庄休闲观光旅行等混合交融工业用地，土地用处可确认为工业用地、商业用地等。

　　二是规划上预留目标，各地新编县（市）、乡（镇）疆土空间规划中应组织不少于10%建造用地目标，保证要点村庄工业交融用地，预留不超越5%的建造用地目标保证零散涣散的村庄工业交融用地。

　　三是杰出新疆特征，对不影响农业栽培等六种景象的村庄旅行用地可“不征不转”。

　　四是简化程序批阅，在农网改造、煤改电等要点范畴，适度简化项目用地预审与规划选址程序。

　　五是树立村庄工业交融项目用地负面清单，坚持在疆土空间开发维护全体格式中看村庄，清晰五类不得建造村庄工业交融项目的区域、十类不得归入建造规划的项目。

　　为贯彻履行《天然资源部、国家展开变革委、农业村庄部 关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，活跃服务全省村庄复兴战略全局，有用保证和依法满意村庄一二三工业交融展开用地需求，2021年10月8日，湖北省天然资源厅会同湖北省展开和变革委员会和湖北省农业村庄厅研讨拟定并印发《湖北省标准和保证村庄一二三工业交融展开用地实施细则》。

　　实施细则共六章，具体标准和保证村庄一二三工业交融展开用地，包含优化工业布局，保证村庄工业用地，简化村庄工业用地批阅，强化村庄工业用地监管等内容。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》精力，结合陕西省实践，2021年11月8日，陕西省天然资源厅、陕西省展开和变革委员会、陕西省农业村庄厅拟定《保证和标准村庄一二三工业交融展开用地实施细则》。

　　实施细则合理界定用地规划，清晰用地规划、准入清单、负面清单；保证村庄工业展开空间，坚持规划引领、统筹用地布局；统筹存量和新增用地计划目标，拓宽团体建造用地运用处径、大力盘活村庄存量建造用地、优先保证用地计划装备、鼓舞宅基地复合运用；合理保证设备农业展开用地，支撑现代农业展开；优化用地批阅和规划答应流程，依法处理用地批阅、标准不动产挂号；强化用地监管，清晰监管要求、履行监管职责。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，2021年11月15日，宁夏天然资源厅、宁夏展开和变革委员会、宁夏农业村庄厅联合拟定印发《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的实施细则》（简称《实施细则》），从“项目准入类型、引导工业布局、拓宽用地途径、优化用地批阅、强化用地监管”五个方面提出15条硬办法，进一步保证和标准村庄一二三工业交融展开用地。

　　《实施细则》中清晰，村庄工业交融展开用地的类型包含：农产品加工场所、农副产品交易市场、仓储保鲜冷链等农产品加作业业用地；农家乐、民宿、耕耘体会等村庄休闲观光旅行场所用地；农产品网上营销、村庄寄递物流根底设备等村庄电商服务用地。《实施细则》中提出，可经过盘活村庄存量建造用地、合理装备新增建造用地计划目标、推动团体经营性建造用地入市、支撑设备农业展开、拓宽村庄土地运用功用等办法进一步拓宽用地途径。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，2021年11月23日，天津市规划和天然资源局、天津市展开和变革委员会、天津市农业村庄委员会结合天津实践，印发《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地作业的告诉》，优先展开农业村庄，保证和标准村庄一二三工业交融展开用地，全面推动村庄复兴。

　　告诉清晰村庄一二三工业交融展开用地应严守生态安全和粮食安全的底线红线，保证“菜篮子”产品安稳供应，进步农业归纳生产能力；坚持市场需求导向，激起工业深度交融展开；有用保证村庄一二三工业交融展开新业态用地需求，促进工业交融项目多维度展开；进步土地集约运用水平，促进村庄工业高质量展开。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，2021年11月30日，贵州省出台《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的实施定见》，清晰保证和标准村一二三工业交融展开用地具体办法。

　　贵州省要求，强化用地规划保证，合理引导项目集聚布局；可在城镇和村庄疆土空间规划中预留不超越5％的建造用地目标，用于保证零散涣散村庄一二三工业交融展开用地，不得拆分项目躲避规划操控；对投资规划较小、技能计划相对简略、建造内容较为单一的村庄一二三工业交融项目，实施简易批阅，优化批阅程序，简化报批内容。

　　依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》要求，2021年12月15日，江苏省天然资源厅、江苏省展开和变革委员会和江苏省农业村庄厅结合江苏实践，拟定并印发《关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的作业细则》，优先展开农业村庄，保证和标准村庄一二三工业交融展开用地，全面推动村庄复兴。

　　《作业细则》清晰村庄一二三工业交融展开用地规划，统筹布局县域规划内村庄一二三工业交融展开用地，拓宽村庄工业交融展开建造用地运用方法；充分运用村庄存量，保证设备农业展开用地，加强用地要素保证；优化用地批阅流程，强化动态监管。

　　为贯彻履行党中央、国务院优先展开农业村庄、全面推动村庄复兴的决议计划布置和省委、省政府作业要求，展开县域经济，保证和标准全省村庄一二三工业交融展开合理用地需求，依据《天然资源部 国家展开变革委 农业村庄部关于保证和标准村庄一二三工业交融展开用地的告诉》精力，结合河北省实践，2021年12月21日，河北省天然资源厅、河北省展开和变革委员会和河北省农业村庄厅拟定《保证和标准村庄一二三工业交融展开用地实施细则》。

　　实施细则清晰村庄一二三工业交融展开用地规划，精确界定用地规划、树立要点项目库；优化县域村庄一二三工业交融展开用地布局，科学编制县乡疆土空间总体规划和村庄规划、优化村庄工业用地布局、探究规划“留白”机制；保证村庄一二三工业交融展开项目用地需求，加强土地要素保证、拓宽团体建造用地运用处径、鼓舞村庄建造用地复合运用、推动村庄建造用地腾退运用；优化村庄一二三工业交融展开用地批阅，标准用地批阅规划答应、实施村庄观光旅行项目用地分类处理、推动村庄前史留传建造用地确权；加强村庄一二三工业交融用地监管，树立退出机制、强化用地监管、履行监管职责。